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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】作為城市良心的地下綜合管廊，建成后能有效避免“拉鏈路”，架空線網(wǎng)入地還將釋放土地資源，解決城市道路反復(fù)開挖、管線事故頻發(fā)等問題，保障城市安全，為城市發(fā)展提質(zhì)。當(dāng)前，我國地下綜合管廊建設(shè)已經(jīng)邁入了深度攻堅(jiān)期。
政策紅利接踵而至 地下綜合管廊迎戰(zhàn)略機(jī)遇期
黨的十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，地下綜合管廊作為一種綠色發(fā)展方式，踐行了新發(fā)展理念。地下綜合管廊好比是城市“地下管線之家”，具有資源集約化、使用壽命長、安全性能高、環(huán)境效益佳、管線運(yùn)行維護(hù)方便等顯著優(yōu)點(diǎn)。
國家政策紅利繼踵而至
我國的防護(hù)工程和地下工程專家、中國工程院院士錢七虎表示，建設(shè)地下綜合管廊具有重要意義，可以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施“短板”，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。通過地下綜合管廊建設(shè)，可實(shí)現(xiàn)人車分離，天藍(lán)、地綠、水清，實(shí)現(xiàn)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村的中國夢。
國務(wù)院總理也明確指出，針對長期存在的城市地下基礎(chǔ)設(shè)施落后的突出問題，要從我國國情出發(fā)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在城市建造用于集中敷設(shè)電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫€的地下綜合管廊，作為國家重點(diǎn)支持的民生工程。這是創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措，不僅可以逐步消除“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網(wǎng)”等問題，用好地下空間資源，提高城市綜合承載能力，滿足民生之需，而且可以帶動(dòng)有效投資、增加公共產(chǎn)品供給，提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。
繼2015年《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》出臺(tái)，2016年中央城市工作會(huì)議明確要求全面推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。國務(wù)院總理在2016年的政府工作報(bào)告中提出，開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2016年12月20日，全國147個(gè)城市28個(gè)縣已累計(jì)開工建設(shè)城市地下綜合管廊2005公里，全面完成了年度目標(biāo)任務(wù)。
進(jìn)入2017年，總理在政府工作報(bào)告中提出，統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè)，再開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。按照當(dāng)前的政策態(tài)勢，我們相信在今后的很長一段時(shí)期內(nèi)，地下綜合管廊建設(shè)的重要性將更加凸顯。
打破掣肘喜迎戰(zhàn)略機(jī)遇
火爆歸火爆，在實(shí)際建設(shè)運(yùn)營過程中，地下綜合管廊的建設(shè)也面臨著一些“關(guān)口”要過。中債資信分析師周俊濤表示，建設(shè)成本高昂，資金缺口較大”是其面臨的大“關(guān)隘”。管線入廊難；入廊以后收費(fèi)難等同樣是不小的掣肘。
基于多方面的困境，在地下綜合管廊建設(shè)陰影過程中，需要做好長遠(yuǎn)的打算。譬如，地下綜合管廊的建設(shè)投資多、規(guī)模大、涉及面廣，建成以后也難于再擴(kuò)容。因此地下綜合管廊的建設(shè)一定要有超前意識(shí)，采用一些先進(jìn)的檢測和監(jiān)控設(shè)施，達(dá)到較高的先進(jìn)水平，并要符合中國國情，既要有創(chuàng)新，也要因地制宜。
按照錢七虎的說法，要推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、完善相關(guān)配套政策，還要借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新投融資機(jī)制，推廣PPP模式，杜絕地方政府捆綁打包“小馬拉大車”，增大未來投資風(fēng)險(xiǎn)。
眼下，城市地下綜合管廊建設(shè)正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國逐步推進(jìn)綜合管廊建設(shè)，開展綜合管廊試點(diǎn)工程，應(yīng)探索投融資、建設(shè)維護(hù)、定價(jià)收費(fèi)、運(yùn)營管理等模式，提高綜合管廊建設(shè)管理水平。
