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杜安環(huán)保
【中國(guó)環(huán)保在線 污水處理】隨著城鎮(zhèn)化的迅猛推進(jìn)，城市內(nèi)澇防治成了汛期防災(zāi)減災(zāi)的“新課題”。海綿城市建設(shè)綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，將70%的降雨就地消納和利用，成為解決以上問(wèn)題的重要抓手。試點(diǎn)兩年時(shí)間，海綿城市建設(shè)成效日臻凸顯。
告別逢雨必澇尷尬困局 海綿城市建設(shè)成效凸顯
近年來(lái)，“大雨必澇”“雨停即旱”成為我國(guó)很多城市的通病。這不僅給居民的出行造成不便，還對(duì)整個(gè)城市水環(huán)境造成破壞，對(duì)城市發(fā)展和居民安全造成嚴(yán)重危害。
據(jù)國(guó)家防汛抗旱總指揮部統(tǒng)計(jì)，過(guò)去3年內(nèi)我國(guó)超過(guò)360個(gè)城市遭遇內(nèi)澇；今年以來(lái)，已經(jīng)有41座城鎮(zhèn)因暴雨內(nèi)澇受淹，因暴雨洪水已經(jīng)直接造成了約353億元的經(jīng)濟(jì)損失。
為解決城市“逢雨必澇”，告別看海尷尬，國(guó)家開(kāi)始試點(diǎn)開(kāi)展海綿城市建設(shè)。2015年和2016年，綜合考慮我國(guó)東、中、西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異及南北方的氣候不同，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部分兩批確定了30個(gè)海綿城市建設(shè)的試點(diǎn)城市，涵蓋大、中、小不同規(guī)模的城市。
其中，濟(jì)南、武漢、重慶等16個(gè)批海綿城市試點(diǎn)，已經(jīng)走過(guò)800多個(gè)日夜，三年大考節(jié)點(diǎn)將至，其項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃已全部對(duì)外公開(kāi)。截至2017年4月，海綿城市建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目已建設(shè)面積420平方公里，完成投資約544億元，全國(guó)已有370個(gè)城市提出海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
在社會(huì)各界的支持下，國(guó)內(nèi)利好政策持續(xù)加碼，海綿城市自上而下加速前行。中央及各部委政策密集發(fā)布確定方向，各地方政府出臺(tái)海綿城市建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)加速執(zhí)行。如今，從中央到地方政府，海綿城市政策的推動(dòng)呈指數(shù)型增長(zhǎng)；海綿城市建設(shè)取得了初步進(jìn)展，會(huì)喝水、能存水的“海綿寶寶”越來(lái)越多，逢雨必澇的現(xiàn)象有所減少。
北京按照海綿城市建設(shè)理念，對(duì)環(huán)路下凹式立交橋區(qū)進(jìn)行改造，綜合采取滲、滯、蓄、排等措施，提升橋區(qū)的排水防澇能力，城市內(nèi)經(jīng)過(guò)改造的立交橋區(qū)內(nèi)澇積水次數(shù)明顯減少。
作為全國(guó)首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市，江西省萍鄉(xiāng)市經(jīng)過(guò)近兩年的大力建設(shè)，城區(qū)排水防澇能力得到有效增強(qiáng)。在具體建設(shè)過(guò)程中，萍鄉(xiāng)從終端處理到系統(tǒng)治理，在全市域、中心城區(qū)、示范區(qū)3個(gè)空間尺度上，分層構(gòu)建海綿城市體系；老城區(qū)以問(wèn)題為導(dǎo)向，以點(diǎn)帶面，新城區(qū)以目標(biāo)為導(dǎo)向，以面帶片。值得注意的是，在住建部、財(cái)政部、水利部組織的海綿城市建設(shè)年度績(jī)效考評(píng)中，萍鄉(xiāng)市連續(xù)兩年名列。
四川遂寧市經(jīng)過(guò)兩年試點(diǎn)，城區(qū)共有內(nèi)澇點(diǎn)18個(gè)，目前已整治完成16個(gè)。在已完工試點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了“小雨不濕鞋、大雨不內(nèi)澇”的海綿目標(biāo)，城市品質(zhì)顯著提升。
除了能有效緩解城市內(nèi)澇災(zāi)害、整治城市黑臭水體、實(shí)現(xiàn)雨水資源化利用，海綿城市建設(shè)大幅改善人居環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步等成效也逐漸顯現(xiàn)。多地在海綿城市建設(shè)過(guò)程中，獲得廣大民眾的普遍支持，海綿城市相關(guān)新材料、新設(shè)備、新施工工藝也實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
慢慢地，海綿城市建設(shè)的效果已經(jīng)顯露。但是，冰凍三尺非一日之寒，我們也必須意識(shí)到，建設(shè)海綿城市是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，不可能立竿見(jiàn)影、一蹴而就。海綿城市能夠在一定程度上有效地解決“逢雨必澇”的難題，但和在短期內(nèi)能夠達(dá)到防洪排澇的目標(biāo)是兩碼事兒。在現(xiàn)實(shí)工作中，我們不能低估防洪排澇的難度，也不可高估海綿城市建設(shè)的效果。
