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【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】為切實做好臺州市“五氣共治”工作，指導全市“五氣共治”工作扎實有效推進，近期，《臺州市“五氣共治”工作實施方案》已經(jīng)印發(fā)。根據(jù)方案，臺州將完成電力行業(yè)煙氣超低排放改造，推進燃煤機組煙氣超低排放改造，提升燃煤電廠清潔發(fā)展水平。具體原文如下：
臺州市人民政府辦公室關于印發(fā)
《臺州市“五氣共治”工作實施方案》的通知
各縣(市、區(qū))人民政府，市政府直屬各單位：
為切實做好臺州市“五氣共治”工作，指導全市“五氣共治”工作扎實有效推進，根據(jù)臺州市“五氣共治”工作領導小組的總體部署和具體要求，統(tǒng)籌抓好燃煤煙氣、有機廢氣、車船尾氣、施工揚塵、城鄉(xiāng)煙塵治理，經(jīng)市政府同意，特制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會和省委十三屆九次全會精神，以改善環(huán)境空氣質量為核心，總量減排與質量改善相統(tǒng)一，深入實施專項行動方案，堅持源頭治理、綜合防治，強化環(huán)境空氣質量保障，建立健全政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治體制機制。
二、工作目標
環(huán)境質量目標：全市PM2.5平均濃度由2015年的39微克/立方米下降到2020年的35微克/立方米及以下，優(yōu)良天數(shù)比例由2015年的90%提高到2020年的92%以上，全市環(huán)境空氣質量穩(wěn)步提升，到2020年達到環(huán)境空氣質量國家二級標準(詳見表1)。
減排目標：到2020年，我市二氧化硫、氮氧化物和VOCs總量減排比例分別達到15%以上。
三、全面完成“五氣共治”
(一)治理燃煤煙氣。
1.控制煤炭消費總量。嚴格控制區(qū)域煤炭消費總量，嚴把涉煤新建項目準入，嚴格要求新增煤炭消費項目要通過能源結構優(yōu)化與淘汰落后產(chǎn)能等削減煤炭消費存量措施，實施煤炭消費減量替代，確保除熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)外燃煤炭消費總量相比2015年削減5%。強化煤炭質量控制，實施低硫、低灰分配煤工程，禁止使用干基硫分大于1%的煤炭，潔凈煤使用率90%以上。積極推進三門核電、海上風電、屋頂分布式光伏發(fā)電等清潔能源重點工程建設。加快建設天然氣管網(wǎng)，以“甬臺溫”管線為基礎，建設臺州市天然氣高壓輸配工程以及玉環(huán)、仙居、天臺連接線，到2020年，基本實現(xiàn)天然氣“縣縣通”，全市非石化能源占能源消費總量的22%以上。
牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：市發(fā)改委
2.加快工業(yè)園區(qū)集中供熱。完善熱網(wǎng)工程，加快黃巖工業(yè)園區(qū)、溫嶺上馬園區(qū)等14個集中供熱項目建設，新增熱力管網(wǎng)266.8公里，確保全市工業(yè)園區(qū)全面實現(xiàn)集中供熱。2017年底前，全市熱負荷在100蒸噸/小時以上的工業(yè)園區(qū)全面實現(xiàn)集中供熱。在管道覆蓋到的能源負荷中心和對冷、熱、電力需求較大的地區(qū)建設區(qū)域型分布式能源系統(tǒng)和樓宇型分布式能源系統(tǒng)，在管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域開展以液化天然氣(LNG)為基礎的分布式能源應用。
牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：市發(fā)改委、市建設局(市規(guī)劃局)、市、市環(huán)保局
3.加快高污染燃料“五爐”改造。臺州市全面淘汰高污染燃料窯爐、熔爐、煤氣發(fā)生爐、茶爐以及10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐，完成10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐排放限值提標改造。2017年全面完成燃煤鍋爐淘汰改造任務。禁燃區(qū)燃煤鍋(窯)爐按照市政府辦公室《關于大力推進燃煤(重油)鍋(窯)爐淘汰改造工作的通知》(臺政辦發(fā)〔2015〕86號)要求推進淘汰改造工作。(詳見附件2)
牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市建設局(市規(guī)劃局)、市
4.完成電力行業(yè)煙氣超低排放改造。推進燃煤機組煙氣超低排放改造，提升燃煤電廠清潔發(fā)展水平，2017年底前全市所有統(tǒng)調電廠機組完成改造，實現(xiàn)煙氣達到《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223-2011)中的燃氣輪機組排放限值要求。新建、改建機組必須同步建設煙氣超低排放治理設施，達到超低排放限值要求。推進地方燃煤熱電綜合改造升級，到2017年底，所有地方熱電廠實現(xiàn)煙氣超低排放。地方自備燃煤熱電機組須在2017年底前完成天然氣改造，或通過改造達到煙氣超低排放限值要求，否則必須淘汰關停。
牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局
(二)治理有機廢氣。
1.強化醫(yī)藥、化工行業(yè)和合成革行業(yè)工藝裝備提升的有機污染物(VOCs)減排。嚴格執(zhí)行VOCs醫(yī)藥、化工行業(yè)和合成革行業(yè)相關產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰落后產(chǎn)品、技術和工藝裝備。大力提升工藝裝備水平，提高工藝設備密閉性，提高自控水平，通過密閉設備或密閉空間收集廢氣，從源頭控制減少VOCs廢氣的產(chǎn)生和無組織排放，過程控制實現(xiàn)部分廢氣資源化回收利用。末端VOCs廢氣處理設施實現(xiàn)無害化處置。同時需全面開展無機廢氣的治理，特別是醫(yī)藥化工、建材等行業(yè)的治理。
牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市經(jīng)信委、市市場監(jiān)管局、市氣象局
2.完成涂裝行業(yè)有機污染物(VOCs)治理。要對機械、電子、汽摩配、造船修船、家具、工藝品、眼鏡、車輛維修等行業(yè)的廢氣進行治理。對布局不滿足環(huán)境功能區(qū)劃要求且存在嚴重環(huán)保違法行為的企業(yè)，依法予以關?；虬徇w。積極推進“低小散”落后企業(yè)(作坊)的取締關停和整治提升工作，實現(xiàn)規(guī)范化經(jīng)營。鼓勵企業(yè)間的同類整合、兼并重組，積極引進先進的生產(chǎn)工藝及環(huán)保型產(chǎn)品，不斷推動產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級。對未采取治理措施的企業(yè)，要求采取建設有效的環(huán)保設施等治理措施；對已建環(huán)保設施未達到環(huán)保管理規(guī)定的，要求采取進行環(huán)保設施改造等措施。
牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市經(jīng)信委、市市場監(jiān)管局
3.完成橡膠和塑料回收、印刷彩印、紡織印染、化纖、制鞋等行業(yè)有機污染物(VOCs)治理。推進橡膠行業(yè)溶劑回收處理，紡織印染行業(yè)定型廢氣處理和廢油回收，提高設備的密封性和自動化控制水平；提高制鞋業(yè)廢氣收集處理效率；加強印刷彩印行業(yè)廢氣整治及環(huán)境管理工作。實施原料替代工程，鼓勵企業(yè)采用低毒性、低揮發(fā)性、低VOCs含量的環(huán)境友好型原輔料。規(guī)范VOCs物料儲運和使用，所有含VOCs原輔料必須密封存儲和密閉存放，VOCs物料調配和使用宜在密閉空間進行，鼓勵涉及大宗VOCs物料使用的企業(yè)建立集中供料系統(tǒng)；生產(chǎn)過程產(chǎn)生的VOCs優(yōu)先在生產(chǎn)裝置上配套回收利用裝置，回收的物料在生產(chǎn)系統(tǒng)內回用。
牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市經(jīng)信委、市市場監(jiān)管局
4.控制裝修和干洗廢氣污染。嚴格執(zhí)行揮發(fā)性有機溶劑含量限值標準，推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑，特別是工廠、酒店、賓館、醫(yī)院等大規(guī)模的公共建筑裝修。民用建筑內外墻體涂料強制使用水性涂料，家庭裝修倡導使用水性涂料，限制使用淘汰涂料，嚴禁使用溶劑型涂料，全市民用建筑內外墻體水性涂料使用率達95%。加強城市干洗業(yè)廢氣排放規(guī)范化整治，新開洗染店或新購洗染設備的，必須為全封閉式干洗機并增加壓縮機制冷回收系統(tǒng)，持續(xù)深入開展干洗設施廢氣治理，強制回收干洗溶劑。
牽頭單位：市建設局(市規(guī)劃局)、市環(huán)保局、市綜合行政執(zhí)法局；配合單位：市市場監(jiān)管局、市
(三)治理車船尾氣。
1.加強機動車環(huán)保管理。采取強化限行管控、加大處罰力度、依法強制注銷等措施，推進老舊車淘汰，完成國家、省下達的任務。嚴格新車和轉入機動車環(huán)保準入，提前實施國五排放標準。加強機動車檢測機構監(jiān)督管理，加快推進機動車環(huán)保檢測和信息管理體系建設，積極推進公安、環(huán)保部門信息共享。
牽頭單位：市公安局、市商務局、市環(huán)保局；配合單位：市市場監(jiān)管局、市交通運輸局
2.推進油品升級和油氣回收治理。加強油品質量監(jiān)督檢查，禁止銷售達不到國家階段性標準的車用汽、柴油，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為。積極開展高清潔油品以及異辛烷烷基化油等清潔油品組分的生產(chǎn)，推廣應用浙Ⅵ標準汽油。加強油氣回收長效監(jiān)管，加大加油站油氣回收排查整治力度，全面完成社會加油站油氣回收治理，強化中石化、中石油油氣回收治理監(jiān)督管理，建立健全長效管理機制。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市商務局、市環(huán)保局；配合單位：市
