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【中國環(huán)保在線 固廢處理】“地溝油”的治理問題一直為全民所關(guān)注，但是取締地下市場的行動也存在艱難險阻。究竟是什么在制約著地溝油治理？歸根究底，餐廚廢棄物數(shù)量大，回收和處理方式單一，監(jiān)管面臨兩難局面等都是地溝油治理無法回避的阻礙。
地溝油治理遇六“難” 破題仍需構(gòu)建長效機制
“地溝油”現(xiàn)在已經(jīng)成為了劣質(zhì)油的泛指，一般是餐廚垃圾或者檢疫不合格的禽畜產(chǎn)品等非食品原料生產(chǎn)和加工的油脂總稱。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授朱毅將其分為了三個類別，包括“潲水油”、無疫檢原料制油和重復(fù)利用油。
不論是哪一種，地溝油都不符合衛(wèi)生食品標準，并且會對人體健康造成威脅。日前，國務(wù)院辦公廳剛剛印發(fā)《關(guān)于進一步加強“地溝油”治理工作的意見》，要求構(gòu)建“地溝油”綜合治理長效機制。那么為什么國家如此重視，地溝油肆意銷售的問題依然得不到解決？在治理過程中，取締地溝油行動遇到重重阻礙。
國家食藥監(jiān)總局相關(guān)負責人表示，由于餐飲店鋪數(shù)量龐大，單靠行政力量難以做到全覆蓋。這是我國地溝油治理面臨的現(xiàn)實問題，作為餐飲大國，餐廚垃圾的產(chǎn)量巨大，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國光城市每年就會產(chǎn)生不低于6000萬噸的餐廚垃圾。而我國餐廚垃圾處理行業(yè)又處于起步發(fā)展階段，并未形成成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，處理方式也相對單一，再加上垃圾分類工作進度緩慢也造成了餐廚垃圾處理水平低的現(xiàn)狀。由此可見，地溝油的問題是歷史積累的結(jié)果。
同時，我國餐廚垃圾資源化比例低也影響了地溝油的回收問題。資源再利用已經(jīng)成為了當下的熱門話題，但是整個資源化體系還只見框架不見規(guī)模。餐廚垃圾處理也不例外，這也造成了地溝油回收渠道不暢，進而被“小散亂污”機構(gòu)獲取，通過不正規(guī)的手段謀取利益的結(jié)果。以首都為例，據(jù)統(tǒng)計，北京市每年產(chǎn)生的10萬噸到15萬噸的餐廚廢棄油脂約有7成流入了地下作坊，再回流到食用油市場。
至于為什么過半的餐廚廢棄油脂流入了黑市，有關(guān)調(diào)查表明，餐廚垃圾產(chǎn)品經(jīng)濟效益低是關(guān)鍵。賽迪顧問戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究中心分析師李坤霞認為，餐廚垃圾的資源化處理需要具備一定規(guī)模，而且垃圾回收費用高，不法商販收購為餐飲行業(yè)解決了回收費用問題，甚至還能從中獲益，這驅(qū)動著地溝油形成完整的謀取暴利的鏈條。具體而言，回收1噸“地溝油”的成本僅需要300元左右，簡單加工之后的市場售價卻可以達到3000元到6800元/噸。
如上所述，地溝油低價回收，違規(guī)加工，高價出售的灰色產(chǎn)業(yè)形成了難以打破的利益鏈條。據(jù)了解，當前非法出售廢棄油、非法提煉“地溝油”、非法收購“地溝油”已經(jīng)形成了一套完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。一些地下收運鏈經(jīng)過長年累月的運作盤根錯節(jié)，各地的實際情況各有不同卻大同小異。我國希望通過監(jiān)管的方式，以違法成本的提高為契機徹底取締黑作坊。然而，這不足以抵消地溝油地下市場的利益，更在源頭監(jiān)管上陷入兩難的局面。
從源頭上抓監(jiān)管固然好，但是理想豐滿，現(xiàn)實骨感。餐廚廢棄油脂收運組織具有“小、散、亂”的特點，治理的過程就猶如“打游擊”。地下市場機動性較強，很多行動都難以取得預(yù)想的成效。同時，政出多門，成本高也給監(jiān)管出了難題，據(jù)悉，僅發(fā)放收運許可的部門就包括了市政市容、環(huán)保、工商等多個部門。除此之外，監(jiān)管面臨的難題還包括檢測難。
國家食藥監(jiān)總局相關(guān)負責人也提到了這一點：另一方面也是因為缺乏很好的檢測方法。據(jù)調(diào)查顯示，市場上流通的“地溝油”經(jīng)過提純除臭，這跟一聞便知的“低檔地溝油”完全不同，也可以理解為無跡可尋。而在專業(yè)檢測方面，此前專家就曾指出，地溝油來源眾多，現(xiàn)有指標體系無法完全鑒別。至此，提煉地溝油的技術(shù)越來越高，直接阻擋了監(jiān)管的步伐。
當然，冰凍三尺非一日之寒，地溝油治理也將注重長效機制。業(yè)內(nèi)人士建議，從技術(shù)上尋求檢測手段的突破；從行動上注重沿地下鏈條圍追堵截；從責任上倡導(dǎo)全社會負擔起監(jiān)管成本；從再生資源利用上推進垃圾分類，完善回收再利用產(chǎn)業(yè)鏈，力求施策切斷這條灰色產(chǎn)業(yè)鏈。
