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【中國環(huán)保在線 固廢處理】農(nóng)村生活垃圾問題的出現(xiàn)涉及到方方面面的因素，主要的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而村落治理模式的“現(xiàn)代化”進(jìn)程相對緩慢。針對這樣的情況，有什么行之有效的方案呢？本文探討了“公助˙互助˙自助”的綜合治理模式，建議三個層面同時推進(jìn)，形成有機(jī)共助體系。
構(gòu)建農(nóng)村有機(jī)共助體系 從三個層面推進(jìn)生活垃圾處理
摘要：文明的高度如同木桶定律那樣，取決于其短板而非長處。作為現(xiàn)代文明的副產(chǎn)品，垃圾問題雖然像夢魘一般糾纏于我們生活的方方面面，卻是那塊不被關(guān)注的短板。伴隨著多年經(jīng)濟(jì)高速增長，再加上近年來大舉推進(jìn)的以內(nèi)需為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線，中國大眾消費社會的形成已使這塊短板凸顯了出來。大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄的模式所產(chǎn)生的生活垃圾，作為現(xiàn)代文明之病已從城市快速滲透到廣袤的，擁有龐大人口基數(shù)的農(nóng)村地區(qū)。當(dāng)農(nóng)民完全被納入大眾消費社會之時，不可持續(xù)的社會模式就不可能逆轉(zhuǎn)，也是現(xiàn)代文明崩潰的起點。對于此問題的研究，迄今大都集中在垃圾問題的分類、回收再利用等技術(shù)和經(jīng)濟(jì)層面的探索上，但散亂的垃圾處理和生活垃圾的日常性取決于農(nóng)村空間的再造和村民主體意識的重建。
因此，文章基于農(nóng)村地區(qū)的調(diào)研，從被裹挾于現(xiàn)代化浪潮的村民和村落治理的角度來解讀垃圾問題的形成機(jī)制和治理困境，在此基礎(chǔ)上從以下三個層面探討一條綜合治理的途徑，即共助體系的形成。一是發(fā)展社會導(dǎo)向的政策與退耕還林模式的公助；二是基于公共性互助紐帶的重建；三是通過鄉(xiāng)土教育來推動村民的自助和對鄉(xiāng)土價值的重新認(rèn)識。
關(guān)鍵詞
農(nóng)村生活垃圾；治理困境；退耕還林模式；基于私情的公共性；鄉(xiāng)土價值
一 問題的提起
垃圾是現(xiàn)代化的產(chǎn)物，其問題的輻射面遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展或處理技術(shù)水平的范疇。當(dāng)這樣的產(chǎn)物作為生活中的一部分，與中國農(nóng)村所面臨的社會病理相結(jié)合的時候，就成為一個具有社會性的復(fù)雜問題。但對于如何解決日益嚴(yán)重的農(nóng)村垃圾問題，迄今的研究焦點大都可歸為對現(xiàn)狀的概述與技術(shù)性研究，即垃圾處理與資源化管理等層面。如張英民、張立秋、李廣賀主編的《農(nóng)村生活垃圾收集處理及資源化系列叢書》對農(nóng)村生活垃圾的特征、處理、資源化管理進(jìn)行了系統(tǒng)性概述，并對部分農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，以及對不同類型農(nóng)村生活垃圾收集處理實例進(jìn)行了分析。由此指出了一些現(xiàn)實問題，比如鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和實施較為滯后，用地布局不盡合理，農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理較為薄弱，技術(shù)人員的專業(yè)知識不足、管理體制落后等。
與此類似的研究論文，例如，王莎等、趙晶薇等、楊曙輝等、陳軍等皆對農(nóng)村垃圾的現(xiàn)狀與處理模式進(jìn)行了探討，也都指出了村民環(huán)保意識欠缺，政府治理農(nóng)村垃圾的缺位，缺乏垃圾治理制度體系的管理等問題。章也微將環(huán)境問題當(dāng)作一個經(jīng)濟(jì)問題，主張應(yīng)該加強(qiáng)政府在解決農(nóng)村環(huán)境問題中的主導(dǎo)作用。此外，對現(xiàn)狀的量化研究，岳波等共統(tǒng)計134個村莊生活垃圾情況，分析了農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生特性及其組分特點。
以上研究成果對農(nóng)村垃圾問題的政策導(dǎo)向具有一定的指導(dǎo)意義，但也正因為如此，缺乏解決垃圾問題的主體——村民的角色，以及主體間的互動。生活垃圾問題與每一個村民的日常生活息息相關(guān)，垃圾的散亂看似村民的自我選擇，并營造出的惡果，然而隨著現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的浪潮，村民生活方式的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變往往將村民置于無力選擇的地步。在這樣的情境下，如何促動村民的參與是垃圾治理能否成功的關(guān)鍵。因為，垃圾問題絕不只是一個環(huán)境問題，其背后是整個村落的凋敝、人心渙散的社會病理。特別是針對一些村落，業(yè)已形成的延綿幾公里的垃圾路帶，該由誰、以何種方式進(jìn)行處理，需要探討一條切實可行的解決途徑。因此，本文依據(jù)在H省(2014年8月)和J省(2015年8月)的農(nóng)村地區(qū)展開的參與觀察和半結(jié)構(gòu)式訪談，首先對農(nóng)村生活垃圾問題的形成機(jī)制和治理困境進(jìn)行解讀，在此基礎(chǔ)上來探討“公助˙互助˙自助”的綜合治理模式。
二 中國農(nóng)村生活垃圾問題的形成機(jī)制與治理困境
伴隨著多年經(jīng)濟(jì)高速增長，再加上近年來大舉推進(jìn)的以內(nèi)需為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，中國的大眾消費社會已逐漸形成。大眾的特質(zhì)，如同奧特嘉所指出的那樣，是他律的，而非自律的，理所當(dāng)然地享受著現(xiàn)代文明的物質(zhì)恩惠，卻對整體社會的未來欠缺責(zé)任感。近年所謂“雙十一冶的消費狂歡恰恰印證了大眾消費社會的弊端。盲目的消費即使有助于推動經(jīng)濟(jì)增長，但其背后卻隱藏著對資源和能源的掠奪性開采，生產(chǎn)過程的污染排放，及消費過后的大量廢棄。在地球資源和空間有限的情況下，這種大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄的模式不可能長久持續(xù)下去。其中顯而易見的，與我們每個人的生活都息息相關(guān)的現(xiàn)代文明之病，就是生活垃圾的無節(jié)制增多。
2007 年為止，農(nóng)村地區(qū)的垃圾已致使1.3萬公頃農(nóng)田不能耕種，3億農(nóng)民的水源被污染淤，每年新增7000萬噸生活垃圾未做任何處理。至2016年，中國農(nóng)村地區(qū)的垃圾總量已達(dá)到每年1. 5億噸，其中經(jīng)過處理的垃圾只有50%。垃圾的增多無疑是人類為追求更快捷、更富裕生活的結(jié)果，但文明的高度不是取決于其長處，如同木桶定律那樣，是取決于其短板。在中國，這種無反思的現(xiàn)代消費生活模式已從城市快速滲透到廣袤的、擁有龐大人口基數(shù)的農(nóng)村地區(qū)。當(dāng)農(nóng)民完全被納入大眾消費社會之時，不可持續(xù)的社會模式就不可能逆轉(zhuǎn)，也是現(xiàn)代文明崩潰的起點。
