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【中國環(huán)保在線 固廢處理】“垃圾圍城”、“垃圾圍村”的現(xiàn)象表明，城市和農(nóng)村同時面臨著垃圾產(chǎn)量暴增，垃圾處理體系卻依舊不成熟的困境。在“三化”的要求下，我國開始重視垃圾分類，然而各個試點城市的實踐效果都不盡如人意。如何借鑒他國有效的治理模式和方法，強化政策發(fā)力，推進治理工作正迫在眉睫。
垃圾分類推廣收效甚微 國家發(fā)力讓“資源”歸位
隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快以及人民生活水平的提高，生活垃圾的總量也在不斷加大，“垃圾圍城”作為嚴重的城市病癥狀，已經(jīng)給我們敲響了警鐘。但與此同時，近幾年國內(nèi)多地推廣的“垃圾分類”似乎收效甚微。面對垃圾的不斷包圍之勢，我們該怎么辦？
垃圾圍城，迫在眉睫
根據(jù)環(huán)境保護部發(fā)布的統(tǒng)計信息顯示，2015年全國有246個大、中城市公布了固體廢物污染環(huán)境防治信息，這些城市的生活垃圾產(chǎn)生量總計約為1.86億噸。而這個數(shù)字也只是“冰山一角”，據(jù)中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會2010年統(tǒng)計，我國每年生活垃圾產(chǎn)生量約達4億噸，且城鎮(zhèn)生活垃圾還在以每年5%至8%的速度遞增。
在公布相關(guān)信息的城市中，北上廣的生活垃圾產(chǎn)生量“毫無懸念”地位于前列；此外，一些沿海發(fā)達地區(qū)的城市同樣產(chǎn)生著大量的生活垃圾。
隨著“垃圾圍城”問題的日益嚴重，垃圾對環(huán)境的污染以及對公眾身體健康的危害已經(jīng)顯現(xiàn)。我國在垃圾清運、處理能力等方面仍存在著較大缺口，部分城市對于生活垃圾甚至僅僅是在市郊露天堆放，對大氣、土壤、水體環(huán)境造成嚴重的污染；大量餐廚垃圾與其他垃圾混合填埋或焚燒，產(chǎn)生有毒物質(zhì)威脅居民健康。
值得關(guān)注的是，“垃圾圍城”不僅是城市病，而且正在向農(nóng)村地區(qū)蔓延。隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)村生活垃圾日益增多，相關(guān)研究表明，農(nóng)村平均每人每天產(chǎn)生生活垃圾0.8千克，按照2015年底全國6億農(nóng)村常住人口測算，我國每年產(chǎn)生農(nóng)村生活垃圾1.75億噸。同時，我國農(nóng)村生活垃圾治理工作仍處于起步階段，全國58.8萬個行政村中，實行生活垃圾處理的僅21.8萬個，且大量的農(nóng)村生活垃圾只是簡單地一埋了之或一燒了之。
垃圾分類，舉步維艱
垃圾分類作為垃圾處理的前端環(huán)節(jié)，其作用早已得到世界的公認，分類收集不僅能大幅度減少垃圾給環(huán)境帶來的污染、節(jié)約垃圾無害化處理費用，更能使寶貴的自然資源得到重復(fù)利用。保守估計，我國城市每年丟棄的可回收垃圾價值在300億元左右。
但我國的垃圾分類工作一直難以有效推進。早在2000年，北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門就被確定為全國垃圾分類收集試點城市，然而十多年過去了，效果似乎并不明顯，相關(guān)調(diào)查顯示，約四分之一的受訪者認為垃圾分類的效果不明顯或完全沒效果。
究其原因，一方面有待于公眾的公共意識提高，垃圾分類作為一種新習(xí)慣、新素養(yǎng)，公眾需要在生活中不斷適應(yīng)、反復(fù)習(xí)得，才能內(nèi)化為一種素質(zhì)，外化為一種習(xí)慣；另一方面，在推廣垃圾分類的過程中，政府也需進一步有所作為，引導(dǎo)、幫助公眾養(yǎng)成垃圾分類意識。現(xiàn)階段，盡管很多地方都推出了相關(guān)的法規(guī)或規(guī)范性文件，但有法不依、執(zhí)法主體缺位、執(zhí)法程序不規(guī)范等問題的存在，導(dǎo)致執(zhí)法力度不夠。
