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杜安環(huán)保
【中國環(huán)保在線 固廢處理】改革開放過后，在農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展的形勢下，農(nóng)民的生活質(zhì)量水平取得了一定提升，但是農(nóng)村的生活垃圾數(shù)量也在逐漸增加。目前，農(nóng)村生活垃圾處理仍以政府投入為主，并未形成有效的市場化機制，市場主體和市場發(fā)育滯后。“垃圾圍村”的破題之路，漫漫其修遠。
農(nóng)村垃圾處理道阻且艱 長效機制有望構(gòu)建
“我從小生活在農(nóng)村，現(xiàn)在的農(nóng)村生活水平提高了，但環(huán)境污染問題也隨之出現(xiàn)了，農(nóng)村的生活垃圾處理成了一個短板”，一位網(wǎng)友近期給河南省委書記留言，直指“垃圾圍村”的問題。
另一位網(wǎng)友也有同樣的感受：“新農(nóng)村都開始建設(shè)了，可現(xiàn)在走出村莊看看，垃圾袋到處飛揚，村子周圍到處都是垃圾，有的是農(nóng)村生活垃圾，有的是工業(yè)垃圾，還有城市運來的垃圾！真心希望能改善一下。”
近幾年，隨著國家三農(nóng)政策的不斷強化和扶貧的深入開展，農(nóng)村的經(jīng)濟繁榮度快速提升，新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，農(nóng)民生活水平也在不斷提高。與此同時，農(nóng)村地區(qū)的垃圾處理已經(jīng)成為農(nóng)村環(huán)境整治的一大難題。
據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國生活垃圾處理行業(yè)發(fā)展前景與投資預(yù)測分析報告》分析，農(nóng)村生活垃圾處理行業(yè)發(fā)展不盡人意，主要是存在以下五個方面的制約：
首先，農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)標準體系不完善，仍處于空白狀態(tài)。其次，缺少能用于市場化運作、大面積推廣的處理技術(shù)。第三，相關(guān)扶持政策不到位。第四，資金短缺。后，市場化機制尚未形成。
除此之外，專家分析，造成“垃圾圍村”的原因還有兩個：
首先，農(nóng)村垃圾綜合治理投入大，見效慢。據(jù)九三學社貴州省委統(tǒng)計，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)垃圾處置遵循“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的原則，但地理、交通等條件造成治理的客觀困難。
其次，群眾和地方政府農(nóng)村生活污染防治觀念淡薄。“在農(nóng)村，大部分群眾沒有意識到生態(tài)文明建設(shè)與自身的生活和發(fā)展密切相關(guān)。大家對與自己生活密切的環(huán)保行為不能積極參與，主動履行責任和義務(wù)。”重慶市環(huán)保局一位干部說
多重不利因素，以至于目前在很多地方的農(nóng)村還沒有垃圾箱及統(tǒng)一處理垃圾的場所和設(shè)施，農(nóng)村生活垃圾隨意傾倒的現(xiàn)象仍很嚴重。隨意傾倒垃圾對農(nóng)村環(huán)境的危害體現(xiàn)在以下幾大方面：
一是易傳染疾病。隨意傾倒的垃圾被風一吹，影響空氣質(zhì)量。尤其是病死畜禽，帶有各種病菌，一旦傳播開來會導(dǎo)致傳染病的發(fā)生，危及畜、禽生產(chǎn)，也影響人的健康；二是污染水源。目前很多地方村屯的農(nóng)民還飲用地下水，垃圾成堆，一遇降雨，臟水滲入地下，使飲用水質(zhì)量下降。三是影響村屯環(huán)境。目前，各地農(nóng)村住房磚瓦化程度大幅度提高，農(nóng)村環(huán)境有了很大改觀，而村屯里的垃圾卻成了一大死角，影響了村容村貌。
中國要美，農(nóng)村必須美。我國擁有大約260萬個行政村，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，需補足鄉(xiāng)村規(guī)劃“短板”——垃圾處理。因此，2017年中央一號文件提出，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟師趙暉說，我國將在全國100個縣推行農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范試點，在農(nóng)村地區(qū)推行垃圾分類減量工作。目前，所有省份都提出了到2020年前完成農(nóng)村生活垃圾治理目標的計劃。
由上可知，農(nóng)村環(huán)境污染已經(jīng)成為社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的主要問題。農(nóng)村的生活垃圾處理難度相對較大，如果只依靠政府是難以實現(xiàn)的。對此，必須以農(nóng)村居民作為主體，以政府作為主導(dǎo)，依據(jù)各地的現(xiàn)實狀況，選取科學、有效的治理方式，才可以在根本上解決農(nóng)村生活垃圾問題。
同時，各級政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，籌資金，供技術(shù)，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化要求以及農(nóng)村的長遠發(fā)展，做好農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境設(shè)施的配套工作，建立農(nóng)村垃圾整治監(jiān)管長效機制，積極帶動鄉(xiāng)村改善環(huán)境，保護生態(tài)，終實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標。
