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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】國家日益重視對環(huán)境的保護(hù)與治理，對土壤修復(fù)也加大了扶持力度。我國土壤修復(fù)行業(yè)目前尚處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，面臨多重困境，盡管市場藍(lán)海不斷擴(kuò)容，產(chǎn)業(yè)崛起依舊任重道遠(yuǎn)。
空間廣闊難掩規(guī)模過小尷尬 土壤修復(fù)且行且破局
2017年3月19日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施意見。隨后，多為專家紛紛表示我國土壤污染防治法將包括土壤污染防治基金，消息一出，迅速在國內(nèi)相關(guān)行業(yè)內(nèi)引發(fā)關(guān)注。
土壤修復(fù)牽涉面廣、參與主體多，因此中央不斷重拳出擊，此次文件的出臺(tái)充分證實(shí)了國家繼續(xù)加大土壤改良力度的決心。
說到?jīng)Q心，其實(shí)在國家層面早已存在，一系列利好政策的出臺(tái)便是好的證明。自2016年5月“土十條”出臺(tái)至今，中央政府先后頒布《環(huán)境保護(hù)稅法》、《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》等多項(xiàng)法規(guī)，旨在推動(dòng)土壤污染治理發(fā)展；新兩會(huì)工作報(bào)告提出，2017年將制定出臺(tái)《土壤污染防治法》。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，伴隨環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金的建立以及各項(xiàng)法規(guī)的頒布落實(shí)，土壤修復(fù)市場空間有望進(jìn)一步得到釋放。2015年產(chǎn)業(yè)規(guī)模只有30億元，2016年增長至90億元，預(yù)計(jì)2017年土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達(dá)到240億元，千億市場前景可期。
據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國土壤修復(fù)行業(yè)市場前瞻與投資規(guī)劃分析報(bào)告》的分析，未來我國土壤修復(fù)行業(yè)的市場規(guī)模甚至將會(huì)達(dá)到萬億。
不過有一個(gè)現(xiàn)象需要注意，與土壤修復(fù)廣闊市場空間相悖的是，2015年中國土壤修復(fù)合同簽約額僅為21.28億元，較2014年的12.74億元增長67%，盡管增幅明顯，但整體規(guī)模仍相對較小。是何原因？
市場普遍認(rèn)為，由于法規(guī)制定的相對滯后，土壤修復(fù)行業(yè)一直存在的權(quán)責(zé)不明、資金來源不足、盈利模式不清晰等問題是導(dǎo)致土壤修復(fù)市場空間無法釋放的重要原因。
全國政協(xié)委員、湖南環(huán)保廳副廳長潘碧靈表示，與水污染、大氣污染防治相比，土壤污染治理投入大、周期長、收益低、長效機(jī)制缺乏，目前主要依賴政府投入的模式，遠(yuǎn)不能滿足土壤污染防治的資金需求。整體看，我國尚缺乏的污染土壤修復(fù)商業(yè)模式和資金投入機(jī)制。
此外，我國較為明顯的短板就是缺乏適合本國污染土壤特點(diǎn)的裝備。國內(nèi)企業(yè)在開展土壤修復(fù)業(yè)務(wù)時(shí)，一般都會(huì)引進(jìn)國外先進(jìn)的修復(fù)技術(shù)設(shè)備，但是由于我國的土壤類型、污染程度與條件特性與國外并不一樣，因此導(dǎo)致這些設(shè)備在國內(nèi)市場“水土不服”。
如何解決我國土壤修復(fù)技術(shù)的短板？ 全國人大代表、永清環(huán)保董事長劉正軍給出了建議：
首先，國家應(yīng)在政策層面加大引導(dǎo)與支持土壤修復(fù)產(chǎn)學(xué)研一體化平臺(tái)的建設(shè)，鼓勵(lì)大型修復(fù)企業(yè)與高校、科研院所開展各種形式的合作，創(chuàng)建國家及省部級(jí)的修復(fù)工程技術(shù)中心，為國產(chǎn)化土壤修復(fù)裝備創(chuàng)造示范應(yīng)用的條件。
其次，國家應(yīng)在政策扶持、稅收優(yōu)惠等方面，幫助國內(nèi)有潛力的修復(fù)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、強(qiáng)化實(shí)力。鼓勵(lì)與支持企業(yè)自主開展國家重大技術(shù)研發(fā)計(jì)劃(課題)的申報(bào)及成果的轉(zhuǎn)化；鼓勵(lì)企業(yè)加大重大集成技術(shù)設(shè)備的研發(fā)投入，并通過他們加快實(shí)現(xiàn)技術(shù)的工程轉(zhuǎn)化；鼓勵(lì)修復(fù)企業(yè)進(jìn)入設(shè)備制造細(xì)分領(lǐng)域，培育具有核心技術(shù)能力和規(guī)模化產(chǎn)能的制造廠商。
第三，進(jìn)一步支持土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)并購?fù)顿Y，培育土壤修復(fù)行業(yè)。積極推動(dòng)國內(nèi)大型環(huán)保企業(yè)通過專業(yè)化、市場化的并購?fù)顿Y等方式，兼并收購國內(nèi)外同行業(yè)具有鮮明技術(shù)特色的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，培育具有競爭力、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈完整的行業(yè)。
