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天爾
【中國環(huán)保在線 媒體導讀】由于現(xiàn)行環(huán)保監(jiān)管機制不夠健全、監(jiān)管力度不夠大、監(jiān)管技術(shù)不夠高等因素，部分企業(yè)在利益驅(qū)使下不惜減少環(huán)保投入，違規(guī)行為沒有得到根治。業(yè)內(nèi)人士表示，對于環(huán)保亂象還須重典整治，遏制不按規(guī)矩辦事的僥幸心理。
制度與監(jiān)管雙箭齊發(fā) 撥開環(huán)保亂象迷霧
3月15日至18日，由環(huán)境保護部會同多地環(huán)保部門組成18個督察組繼續(xù)對18個重點城市大氣污染治理工作開展專項督察，累計檢查部門、單位或企業(yè)869個，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題202個。其中，多地存在“散亂污”企業(yè)或企業(yè)群違法違規(guī)復產(chǎn)情況，還有一些企業(yè)在線監(jiān)控數(shù)據(jù)造假。（3月20日《新京報》）
檢查869個主體就發(fā)現(xiàn)202個問題，這還只是針對重點城市大氣污染治理工作開展的專項督察，如果考慮廢水、廢渣等其他污染物排放，以及關(guān)注度不高的中小城市和部分企業(yè)聞風而“低調(diào)”等因素，那么現(xiàn)實存在的環(huán)保問題勢必更多——盡管打造生態(tài)文明的呼聲越來越高，眾多企業(yè)違法違規(guī)排污之亂象并沒有得到根本糾治。
產(chǎn)生這些問題的根本原因在于一些企業(yè)為追求經(jīng)濟利益大化而放棄社會責任，不惜違法違規(guī)減省環(huán)保方面的投入。當然，這這還不足以導致環(huán)保亂象。畢竟，非理性的利益驅(qū)動永遠都在，現(xiàn)行環(huán)保監(jiān)管機制不夠健全、監(jiān)管力度不夠大、監(jiān)管技術(shù)不夠高等因素，在一定程度上讓企業(yè)的投機行為變成現(xiàn)實。而這方面，恰恰應是治理環(huán)保亂象的著力點之所在。
按道理，在現(xiàn)有檢測技術(shù)下，一些企業(yè)違法違規(guī)復產(chǎn)、違法排放或不正常運行治污設(shè)施，并不能被掌握，不然也不至于這次專項督查幾天內(nèi)就很快發(fā)現(xiàn)一堆問題。由此當反思的問題至少有兩個，一是為何一些企業(yè)不怕被處罰，是否一些監(jiān)管機制存在失之于寬失之于軟問題？二是一些地方職能部門出于某些原因而主動作為意識不夠，進而對眼前的環(huán)保問題存在“睜一只眼閉一只眼”現(xiàn)象？
應該說，這兩方面的問題并存。先說個。此前有媒體報道，為促進治污減排、轉(zhuǎn)型升級，河北省決定從2015年到2020年分三次調(diào)整河北省排污費收費標準，自明年1月1日起，廢氣、污水中幾項污染物收費標準提高2倍。河北環(huán)保廳還舉了一個事例：鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機脫硫，去除1千克二氧化硫運行費用約為5元到8元，而當時排污收費每千克二氧化硫收費僅為1.26元。問題是，即便排污費提高2倍，仍遠低于企業(yè)運行治污設(shè)施的成本，如此一來，會不會仍有企業(yè)愿意因違規(guī)排污而被處罰，卻不愿意正常運行治污設(shè)施呢？由此推廣開始，在治污領(lǐng)域的方面，現(xiàn)行制度是否也存在類似問題呢？
事實上，即便早在2014年全國人大常委會審議通過“史上嚴的環(huán)保法”，提出“企業(yè)排污罰款不封頂”，但時至今日，筆者尚未聽說企業(yè)因環(huán)保問題被罰“傾家蕩產(chǎn)”的，至于說按照刑法追究“污染環(huán)境罪”，更是多年來鮮有司法實踐?；谝陨戏N種，筆者認為有必要進一步制定更加苛刻的排污標準和處罰標準，通過提高違規(guī)違法排污者的機會成本，遏制不按規(guī)矩辦事的僥幸心理。
再說第二個。不得不說，時至今日，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護在一些地方官員眼里仍是較為矛盾的。尤其在追求快速發(fā)展過程中，環(huán)保問題搞不好就被忽略或者得不到應有重視，進而導致環(huán)保領(lǐng)域的不作為、慢作為甚至亂作為。例如督察組通報一職能部門對轄區(qū)煤炭經(jīng)銷戶監(jiān)管工作有部署、無落實，不能提供涉煤企業(yè)清單——連企業(yè)都摸不清有哪些，遑論知道何處排污了。對于類似將環(huán)保問題只是放在文件寫寫、口頭說說的相關(guān)負責人要堅決予以問責。至于那些為企業(yè)違規(guī)排污當保護傘甚至收取好處的公職人員，更是要嚴肅追究責任。
總之，要想營造綠水青山的良好生態(tài)環(huán)境任重而道遠。這其中不僅需要喚醒全民環(huán)保意識，更要通過機制制度去提升企業(yè)的社會責任意識和職能部門以及公職人員的主動作為意識。(作者 鄧子慶)
原標題：環(huán)保亂象還須重典整治
