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【中國環(huán)保在線 名家論談】為推動我國光伏扶貧工程建設(shè)和運營，促進光伏發(fā)電應(yīng)用發(fā)展，國家已經(jīng)實施“光伏計劃”。就目前發(fā)展來看，我國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得不錯的成績，但在資源豐富，偏遠的農(nóng)村資金成為大的困難。近日，在全國兩會上，全國人大代表陳康平建議國家應(yīng)當加大力度，全面擴大光伏扶貧電站指標規(guī)模，專項貸款要落實。只有這樣才能真正做到扶貧，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
陳康平：光伏行業(yè)未來發(fā)展?jié)摿Υ?nbsp;但資金缺口大、融資難
“實施農(nóng)村新能源行動，推進光伏發(fā)電，逐步擴大農(nóng)村電力、燃氣和清潔型煤供給”，被寫入2017年中央一號文件。而今年的政府工作報告中，“能源”一詞就被提到5次。
?對此，全國人大代表、晶科能源CEO陳康平對“零時差”表示，這些都表明光伏行業(yè)未來發(fā)展的潛力，預(yù)計光伏發(fā)電潛在市場應(yīng)用規(guī)模將達萬億元以上。他認為，光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術(shù)可靠，收益穩(wěn)定，具備了足夠的條件。
其中，既適合建設(shè)戶用和村級小電站，也適合建設(shè)較大規(guī)模的集中式電站, 還可以結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門開展多種領(lǐng)域的“光伏+”應(yīng)用，拓展了新的領(lǐng)域；因地制宜開展光伏扶貧，既符合扶貧、脫貧戰(zhàn)略。這種作為資產(chǎn)收益扶貧的重要方式，實際上為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)開辟了新的途徑。
所以，光伏扶貧正成為社會和業(yè)界關(guān)注的焦點。但是，即便如此，在陳康平看來，當前光伏扶貧還存在資金缺口大、融資難等問題。他舉例說，3KW戶用分布式光伏電站價格一般在3萬元左右，而通常每個地方到戶的扶貧資金僅6000至8000元。其余的75%左右需要銀行融資，而目前一般銀行貸款依然采取傳統(tǒng)的工作模式，貸款的辦理手續(xù)繁、周期長、利息高，從而導(dǎo)致部分光伏扶貧工作開展不達預(yù)期。
其次，貧困地區(qū)的電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)相對薄弱，按照國家電網(wǎng)規(guī)定的光伏裝機不能超過并網(wǎng)點變壓器總?cè)萘康?0%，發(fā)電配套設(shè)施改善難問題亟待解決。“去年國家扶貧辦協(xié)同發(fā)改委，審批了5.1GW的光伏扶貧指標。這些指標下放到各省市縣，就變得非常。以江西為例，目前各個貧困縣計劃申報的扶貧電站指標就超過2GW。”陳康平說。
為此，陳康平建議，國家發(fā)改委、能源局等部門, 要順應(yīng)廣闊的市場需求，加大力度，全面擴大光伏扶貧電站指標規(guī)模。專項貸款要落實，建議在目前政府大力推動扶貧的基礎(chǔ)上，無論是政策性發(fā)展銀行，還是商業(yè)銀行，都要確定銀行體系每年的光伏扶貧信貸指標，建立專項業(yè)務(wù)，且要求按15年甚至更長期年限和2-3%的年利率給予支持。
同時，他還建議各級政府在協(xié)調(diào)具體實施時，綜合考慮與小規(guī)模集中式相結(jié)合，充分利用村頭空地、村集體屋頂、敬老院等公共建筑的屋頂?shù)?，裝機規(guī)模幾十KW到幾百KW，收益由多個貧困戶共享的模式，從而保證光伏扶貧得以有效落地。
原標題：陳康平：光伏扶貧資金缺口大融資難
