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【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】作為生態(tài)文明制度的一項(xiàng)重大改革，環(huán)保垂改是我國(guó)近年來全面深化改革在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域進(jìn)行的新探索。隨著環(huán)保部、中央編辦正式復(fù)函同意河北、重慶兩地啟動(dòng)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，全國(guó)環(huán)保垂改試點(diǎn)工作正式步入實(shí)施階段。
多措破題地方干預(yù)頑疾 環(huán)保垂改駛?cè)肟燔嚨?/div>
中國(guó)環(huán)境監(jiān)管將再添新引擎。針對(duì)日益突出的環(huán)境污染防治問題，地方環(huán)境部門在執(zhí)法、監(jiān)管方面的權(quán)力將更加明晰。在2016年9月印發(fā)的《關(guān)于省級(jí)以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》(下文簡(jiǎn)稱《意見》)中明確，縣級(jí)環(huán)保局將不再由縣政府管理，改由市級(jí)環(huán)保部門直管。
事實(shí)上，在此前的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作中，一直存在以“保發(fā)展”為名，行地方干預(yù)之實(shí)的頑疾：環(huán)保責(zé)任難以落實(shí)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象大量存在。在環(huán)保部地方環(huán)保垂直管理工作小組辦公室副主任張玉軍看來，要打破上述突出問題，關(guān)鍵是厘清環(huán)保監(jiān)管系統(tǒng)省、市、縣三級(jí)關(guān)系，理順環(huán)保部門與所屬地政府之間的責(zé)任關(guān)系?；谏鲜霰尘埃兑庖姟吩诟蔚胤讲≡钪H，形成了內(nèi)外兼治的創(chuàng)新格局，即實(shí)現(xiàn)發(fā)力，又巧借良方。
從制度上破局地方干預(yù)?！兑庖姟窂?qiáng)化了地方政府部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。未來，省級(jí)環(huán)保部門將聚焦在對(duì)市縣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)考核和環(huán)保履責(zé)情況的監(jiān)督檢查，在全省(自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。市縣環(huán)保部門聚焦屬地環(huán)境執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)屬地環(huán)境執(zhí)法，但主要領(lǐng)導(dǎo)均由省級(jí)環(huán)保廳(局)提名、審批和任免，避免地方干擾。保障上，駐市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的人財(cái)物管理在省級(jí)，縣級(jí)環(huán)保部門的人財(cái)物管理在市級(jí)。
強(qiáng)化基層環(huán)保執(zhí)法權(quán)限?？h級(jí)環(huán)保部門強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法，現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)許可等職能上交市級(jí)環(huán)保部門，在市級(jí)環(huán)保部門授權(quán)范圍內(nèi)承擔(dān)部分環(huán)境保護(hù)許可具體工作?！兑庖姟愤€將環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府的執(zhí)法部門序列。“目前，我國(guó)有182個(gè)地方環(huán)保局是行政局，還有一百多個(gè)是事業(yè)局，并非行政局。”環(huán)境保護(hù)部地方環(huán)保垂直管理制度改革工作小組辦公室副主任吳舜澤說。
明確地方環(huán)保主體責(zé)任。吳舜澤進(jìn)一步指出，與一般的、單項(xiàng)的、單純的制度改革不同，垂改要?jiǎng)芋w制、動(dòng)機(jī)構(gòu)、動(dòng)人員，從改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度入手，標(biāo)本兼治加大綜合治理力度。與此同時(shí)，垂直改革并不是要將地方環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任轉(zhuǎn)移到環(huán)保系統(tǒng)或者上交到上級(jí)政府。省級(jí)環(huán)保部門主管所有市(地)環(huán)保局長(zhǎng)，以及駐市(地)環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員，增強(qiáng)調(diào)控能力；市(地)級(jí)環(huán)保局負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)劃、統(tǒng)一執(zhí)法。針對(duì)試點(diǎn)省份，《意見》明確將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
在時(shí)間進(jìn)度上，《意見》要求未納入試點(diǎn)省份因地制宜，先行先試，這項(xiàng)改革力爭(zhēng)在2018年6月底前基本完成改革工作，在“十三五”末全國(guó)省以下環(huán)保部門按照新制度運(yùn)行。此外，環(huán)保部、中央編辦將對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出配套政策和工作安排建議后進(jìn)一步全面推開改革工作。到2020年全國(guó)省以下環(huán)保部門按照新制度運(yùn)行。
牽一發(fā)而動(dòng)全身。截至目前，在河北、上海、江蘇、福建、山東、河南、湖北、廣東、重慶、貴州、陜西、青海等12個(gè)省(市)以黨委或政府名義提出了改革試點(diǎn)申請(qǐng)后，河北與重慶已正式開啟環(huán)保垂改序幕。環(huán)境保護(hù)部垂改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，環(huán)境保護(hù)部將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)一省一市改革具體專項(xiàng)方案編制、政策完善、工作推進(jìn)等方面的指導(dǎo)銜接，促進(jìn)各項(xiàng)改革措施盡快發(fā)揮效益。
我要評(píng)論
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哭了，原來DeepSeek比我還會(huì)過環(huán)保情人節(jié)！
短暫化身環(huán)保人的DeepSeek，教你正確跟對(duì)象過一個(gè)環(huán)保綠色且走心的情人節(jié)~它真的太會(huì)了?。。?/span>deepseek環(huán)保2025-02-13 13:45:53 -
《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法 助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見》發(fā)布
將預(yù)防違法行為作為監(jiān)管執(zhí)法的重要任務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，注重自查自糾、主動(dòng)整改；將普法作為監(jiān)管執(zhí)法的重要前提，探索創(chuàng)新普法方式，針對(duì)不同類型企業(yè)實(shí)施定向、精準(zhǔn)普法，引導(dǎo)企業(yè)知法、守法；持續(xù)加強(qiáng)數(shù)智化平臺(tái)建設(shè)，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、大模型AI、物聯(lián)感知等技術(shù)手段，精準(zhǔn)篩選問題線索，實(shí)現(xiàn)從“人海戰(zhàn)術(shù)”向“智慧執(zhí)法”轉(zhuǎn)變......《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法 助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見》發(fā)布。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法環(huán)境監(jiān)管2025-01-27 12:52:56 -
八章36條內(nèi)容！《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》發(fā)布施行
《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》適用于生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案制定發(fā)布、實(shí)施應(yīng)用、調(diào)整更新、 數(shù)字化建設(shè)、跟蹤評(píng)估和監(jiān)督管理等工作。三線一單環(huán)境監(jiān)管2024-07-10 11:07:27 -
E20專訪環(huán)博會(huì)主理人：預(yù)見中國(guó)環(huán)博會(huì)產(chǎn)業(yè)新時(shí)代！
第25屆中國(guó)環(huán)博會(huì)即將于4月18日至20日在上海新國(guó)際博覽中心舉辦，17大展館、20萬㎡展示規(guī)模，市政、工業(yè)、農(nóng)村三大領(lǐng)域減污降碳解決方案全景展示，為行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展注入新優(yōu)勢(shì)和新動(dòng)力。環(huán)博會(huì)中國(guó)環(huán)博會(huì)環(huán)保2024-03-27 13:58:46 -
國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)《飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管遙感調(diào)查技術(shù)規(guī)范》(HJ 1356-2024)經(jīng)生態(tài)環(huán)境部批準(zhǔn)，于2024年2月20日發(fā)布，定于5月1日起正式實(shí)施。
飲水安全環(huán)境監(jiān)管2024-03-07 10:04:45
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常州：齊抓共治 協(xié)同推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管
2月21日，常州市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合召開水生態(tài)環(huán)境協(xié)同智慧監(jiān)管對(duì)接會(huì)。環(huán)境監(jiān)管水質(zhì)監(jiān)測(cè)2024-02-26 11:06:05
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