【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】為切實加大土壤污染防治力度，逐步改善土壤環(huán)境質量，近日，浙江省人民政府結合本省實際，印發(fā)了《浙江省土壤污染防治工作方案》。方案要求，開展土壤環(huán)境質量調查，掌握土壤環(huán)境質量狀況，從而實施分類管控。

 浙江印發(fā)土壤防治方案 多管齊下實施分類管控
 

　　各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：
 

　　現(xiàn)將《浙江省土壤污染防治工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 

　　浙江省人民政府
 

　　2016年12月26日

 

　　(此件公開發(fā)布)
 

　　浙江省土壤污染防治工作方案

 

　　為切實加大土壤污染防治力度，逐步改善土壤環(huán)境質量，根據《國務院關于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2016〕31號)精神，結合本省實際，制訂本工作方案。
 

　　一、總體要求與工作目標　　深入踐行綠色發(fā)展和生態(tài)文明理念，以改善土壤環(huán)境質量為核心，以保障農產品和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控、分類治理，落實各方責任，形成政府主導、企業(yè)施治、市場驅動、公眾參與的土壤污染防治機制，為建設美麗浙江、創(chuàng)造美好生活提供良好的土壤環(huán)境保障。到2020年，全省土壤污染加重趨勢得到初步遏制，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控，受污染耕地安全利用率達到91%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均達到95%以上。
 

　　二、掌握土壤環(huán)境質量狀況
 

　　(一)開展土壤環(huán)境質量調查。根據國家部署要求，制訂全省土壤環(huán)境質量調查工作方案。充分利用國土資源、農業(yè)、環(huán)保等部門的土壤污染調查資料、數(shù)據和樣品，整合各方技術機構資源，以農用地、重點行業(yè)在產企業(yè)用地和關停企業(yè)原址為重點，開展土壤污染狀況調查。到2018年底，查明農用地(以耕地為主)土壤污染面積、分布及其對農產品質量的影響；到2020年底，掌握化工(含制藥、焦化、石油加工等)、印染、制革、電鍍、造紙、鉛蓄電池制造、有色金屬礦采選、有色金屬冶煉等8個重點行業(yè)(以下統(tǒng)稱8個重點行業(yè))在產企業(yè)用地和關停企業(yè)原址中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。建立10年為1個周期的土壤環(huán)境狀況調查制度，更加注重調查數(shù)據資料的分類整合、綜合分析，形成一次調查、各方共享、長期使用的良性機制，為準確研判土壤環(huán)境質量變化趨勢提供依據。(省環(huán)保廳牽頭，省財政廳、省國土資源廳、省農業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委等參與，各市、縣﹝市、區(qū)﹞政府負責落實。以下工作均需各市、縣﹝市、區(qū)﹞政府落實，不再列出)
 

　　(二)完善土壤環(huán)境監(jiān)測網絡。加強統(tǒng)一規(guī)劃與整合優(yōu)化，建立覆蓋全省的土壤環(huán)境監(jiān)測網絡。在農用地方面，整合國土資源部門基本農田土地質量監(jiān)測網、農業(yè)部門農田土壤污染監(jiān)測預警體系和環(huán)保部門土壤環(huán)境質量國控監(jiān)測點位，2018年底前建成全省基本農田示范區(qū)環(huán)境監(jiān)測網絡；2020年底前基本建成覆蓋全省耕地的環(huán)境監(jiān)測網絡。在重點企業(yè)用地方面，結合土壤污染狀況調查和國控監(jiān)測點位布設，2018年底前完成省級以上重金屬重點防控區(qū)和重點工業(yè)園區(qū)(產業(yè)集聚區(qū))土壤環(huán)境風險監(jiān)測點位布設；2020年底前風險監(jiān)測點位基本覆蓋所有縣(市、區(qū))的重點工業(yè)園區(qū)(產業(yè)集聚區(qū))。
 

　　根據農業(yè)生產、土地管理和污染防治的需求，統(tǒng)籌農用地土壤監(jiān)測指標、采樣和分析方法，制訂涵蓋有益元素、有害物質、地力、理化特性的監(jiān)測標準規(guī)范。按照國家要求，結合重點工業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)的產業(yè)特點，制訂“常規(guī)+特征”的重點企業(yè)用地土壤污染物監(jiān)測指標體系。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經信委、省國土資源廳、省農業(yè)廳等參與)
 

　　(三)促進土壤環(huán)境管理信息化。推進全省國土資源部門土地質量地質調查數(shù)據庫、農業(yè)部門農田土壤重金屬污染信息決策管理與支持服務系統(tǒng)、環(huán)保部門污染地塊數(shù)據庫等的信息共享，編制數(shù)據資源共享目錄，實現(xiàn)經常性的數(shù)據和信息交換，逐步形成土壤環(huán)境管理信息化平臺。研究建立符合省情的土壤環(huán)境質量綜合評價體系，深度開發(fā)數(shù)據資源，逐步實現(xiàn)評價結果反映客觀現(xiàn)狀、體現(xiàn)演變趨勢、指導追根溯源，為農業(yè)生產、土壤污染防治、土地利用和國土資源空間布局提供更有力的技術支撐。(省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省農業(yè)廳、省糧食局等參與)
 

　　三、實施農業(yè)用地分類管控
 

　　(一)劃定土壤質量類別。落實國家有關農用地土壤環(huán)境質量類別劃定要求，結合全省耕地質量等級評定，劃分優(yōu)先保護、安全利用和嚴格管控等3類耕地范圍。2018年底前確定全省相應類別基本農田示范區(qū)的分布和面積，2020年底前劃定全省耕地土壤質量類別，并分別報省政府審定。完善全省耕地土壤質量檔案并上圖入庫，2020年底前建立1000萬畝基本農田示范區(qū)土地質量(地球化學)檔案；2025年底前建立全省耕地土地質量(地球化學)檔案，并納入全省土地質量數(shù)據庫管理。鼓勵有條件的地區(qū)逐步開展林地等其他農用地土壤質量劃定工作。(省國土資源廳牽頭，省環(huán)保廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與)
 

　　(二)采取分類管控措施。根據環(huán)境質量類別制訂實施全省受污染耕地利用和管制方案。優(yōu)先保護類耕地要納入基本農田示范區(qū)，實行嚴格保護。安全利用類耕地要綜合采取農藝調控、替代種植措施，降低農產品超標風險，并積極開展治理修復。嚴格管控類耕地要依法劃定特定農產品禁止生產區(qū)域，對污染嚴重且難以修復的，要及時退耕還林或調整用地功能。加強重度污染土地產出的食用農(林)產品質量檢測，發(fā)現(xiàn)超標的，要及時采取調整種植結構等措施。到2020年，完成國家下達的輕度和中度污染耕地安全利用和治理修復、重度污染耕地用途管控任務。產糧(油)大縣要根據國家要求，于2017年底前出臺土壤環(huán)境保護方案，并逐年抓好落實。(省農業(yè)廳牽頭，省國土資源廳、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳等參與)