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【中國環(huán)保在線 清潔能源】歲末將至，中國環(huán)保在線小編摘選出2016年新能源產(chǎn)業(yè)新聞。無論是“十三五”可再生能源規(guī)劃正式落地，亦或風(fēng)電、光伏消納利用不斷縱深推進(jìn)，都讓我們看到了中國綠色能源的強(qiáng)勢(shì)崛起。新聞不分先后順序，輔以點(diǎn)評(píng)以饗讀者。
在“十三五”的開局元年，通過穩(wěn)產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，以消納利用并重為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，我國新能源產(chǎn)業(yè)正向著一條新的道路邁進(jìn)——
2016年已近尾聲，這一年，不僅新能源行業(yè)繼續(xù)維持高景氣態(tài)勢(shì)，各細(xì)分領(lǐng)域還發(fā)生了許多新變化：不論是“十三五”規(guī)劃應(yīng)時(shí)而出，還是新能源汽車?yán)谜叱霈F(xiàn)拐點(diǎn)，亦或華龍一號(hào)昂首出海……以美麗中國為原點(diǎn)的這些變化無疑留在了我們每個(gè)環(huán)保人的心中。
《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》
勾勒萬億投資空間
如今，“十三五”可再生能源有了時(shí)間表與路線圖。在日前印發(fā)的《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確，截至2020 年，全部可再生能源發(fā)電裝機(jī) 6.8 億千瓦，發(fā)電量 1.9 萬億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的27%。屆時(shí)，風(fēng)電項(xiàng)目電價(jià)可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺(tái)競(jìng)爭，光伏項(xiàng)目電價(jià)可與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)。水電棄水問題基本解決，限電地區(qū)的風(fēng)電、太陽能發(fā)電年度利用小時(shí)數(shù)全面達(dá)到全額保障性收購的要求。
根據(jù)《規(guī)劃》，未來5年水電新增裝機(jī)約 6000 萬千瓦，新增投資約 5000億元，新增風(fēng)電裝機(jī)約8000 千瓦，新增投資約 7000 億元，新增各類太陽能發(fā)電裝機(jī)投資約 1 萬億元。再加上生物質(zhì)發(fā)電投資、太陽能熱水器、沼氣、地?zé)崮芾玫龋麄€(gè)“十三五” 可再生能源新增投資總計(jì)約 2.5 萬億元。
點(diǎn)評(píng)：國家能源局新能源和可再生能源司司長朱明分析，“十三五”期間，需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變可再生能源發(fā)展理念，從強(qiáng)調(diào)可再生能源開發(fā)規(guī)模和速度逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曁岣呖稍偕茉吹睦盟?，行業(yè)管理的重點(diǎn)由開發(fā)建設(shè)管理轉(zhuǎn)移到開發(fā)建設(shè)與消納利用并重，更加重視可再生能源發(fā)展的質(zhì)量和效益。
新能源汽車“騙補(bǔ)”調(diào)查
沖擊波持續(xù)發(fā)酵
面對(duì)每年高達(dá)幾十億元的新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼資金，一些企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，在補(bǔ)貼政策進(jìn)入第7個(gè)年頭、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將啟動(dòng)退坡之際，騙取新能源汽車補(bǔ)貼。在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，我國自2009年起對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用予以補(bǔ)助，截至2015年底，中央財(cái)政累計(jì)安排補(bǔ)助資金334.35億元。期間有個(gè)別企業(yè)違反相關(guān)法律法規(guī)騙取和違規(guī)謀取財(cái)政補(bǔ)貼，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序。為整飭市場(chǎng)秩序，2016年初，工信部、財(cái)政部等四部委聯(lián)合開展新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施情況及財(cái)政資金使用管理情況專項(xiàng)核查。9月初，財(cái)政部將部分嚴(yán)重“騙補(bǔ)”的典型案例向社會(huì)公開曝光。
12月20日，工信部網(wǎng)站公布了對(duì)河南少林客車、深圳五洲龍汽車、金龍汽車等4家車企的行政處罰結(jié)果，懲罰措施包括停止生產(chǎn)銷售問題車型、暫停新能源汽車推薦目錄申報(bào)資質(zhì)等。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，數(shù)輪嚴(yán)厲整頓正在擠出產(chǎn)業(yè)原有的水分和泡沫，而隨著車企審核更加嚴(yán)格，未來“騙補(bǔ)”行為更難有藏身之地。
點(diǎn)評(píng)：毋庸諱言，當(dāng)下的新能源汽車市場(chǎng)主要還是“政策市”。由于節(jié)能環(huán)保的外部約束，以及國家產(chǎn)業(yè)政策的傾斜，新能源汽車獲得了來自國家和地方政府的高額補(bǔ)貼。伴隨市場(chǎng)活力的激發(fā)，諸多扭曲和畸變也產(chǎn)生了。正是如此，從扶持期走向成長期，新能源汽車急需在沒有政策、法規(guī)的補(bǔ)貼下，能夠獨(dú)立自主成長。靠內(nèi)生動(dòng)力實(shí)現(xiàn)的增長才是真正有質(zhì)量有效益的。
欣克利角C核電項(xiàng)目
華龍一號(hào)邁進(jìn)核電強(qiáng)國
150份商貿(mào)協(xié)議、合同總額400億英鎊(約合人民幣3900億元)——中英兩國曾以創(chuàng)造歷史的商業(yè)成果開啟了兩國關(guān)系的“黃金時(shí)代”。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2015年10月20日，中國國家主席啟動(dòng)了為期四天的訪英之旅，在那場(chǎng)“超級(jí)國事訪問”促成的商業(yè)成果清單中，“耀眼的部分”當(dāng)屬中英核電合作取得重大突破，確定中國核電企業(yè)將投資參建總造價(jià)達(dá)180億英鎊的英國欣克利角C核電項(xiàng)目。更重要的是，我國自主三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”也將隨之落地英國，邁出里程碑式的一步。
在一波三折之后，英國首相特蕾莎·梅于9月15日終批準(zhǔn)了中國參與建設(shè)的欣克利角C核電站項(xiàng)目，該項(xiàng)目總造價(jià)高達(dá)180億英鎊。多位核電人士在表示，英國政府的獲批意味著欣克利角C項(xiàng)目繼續(xù)推進(jìn)的障礙已經(jīng)全部掃除，中方在英的三大核電項(xiàng)目的繼續(xù)推進(jìn)條件已經(jīng)具備，這也意味著中廣核正式進(jìn)入英國核電市場(chǎng)，同時(shí)也是中國核電企業(yè)進(jìn)入發(fā)達(dá)國家。
點(diǎn)評(píng)：公開資料顯示，在欣克利角C核電項(xiàng)目60年的運(yùn)行壽期內(nèi)，每年相當(dāng)于減排900萬噸二氧化碳。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，還會(huì)提供2.5萬個(gè)就業(yè)崗位，對(duì)法國、英國的核電產(chǎn)業(yè)鏈、就業(yè)和人才培養(yǎng)將產(chǎn)生明顯的拉動(dòng)作用，也會(huì)對(duì)中國核電產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”起到積極作用。“英國核電項(xiàng)目一攬子協(xié)議的簽署，意味著中廣核具備了與核電巨頭同臺(tái)競(jìng)技的實(shí)力。投資英國是中廣核化進(jìn)程中的一個(gè)新起點(diǎn)，我們將叩響更多國家的大門。”中廣核新聞發(fā)言人黃曉飛表示。
首部《核安全法》2017年落地
核電安全將有法可依
《核安全法》出臺(tái)進(jìn)入。
10月31日，我國核安全領(lǐng)域的頂層法律——核安全法草案提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議，如何保證核設(shè)施、核材料安全，如何預(yù)防與應(yīng)對(duì)核事故，如何保護(hù)涉核人員和公眾的安全與健康……這些讓公眾焦慮的話題都將以法律條文的形式予以明確。此次提請(qǐng)草案設(shè)立專章以保障公眾的參與權(quán)與對(duì)信息公開的訴求。對(duì)于涉及公眾利益的重大核安全問題，草案明確相關(guān)職能部門“各司其職”，規(guī)定核設(shè)施運(yùn)營單位所在地的省級(jí)政府責(zé)任。在公眾參與方面，核設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)通過調(diào)查問卷、論證會(huì)、座談會(huì)等合作多種形，就核電項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營征求多方利益相關(guān)方的意見。
與此同時(shí)，為更大程度規(guī)范核電安全性保障，草案還進(jìn)一步指出，“為核設(shè)施選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行、延壽、退役及核材料利用等行為提供設(shè)備、工程和服務(wù)等的有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其行為負(fù)相應(yīng)責(zé)任”。草案還明確，國務(wù)院安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)核安全的監(jiān)督管理。此外，國家建立核安全許可制度，核設(shè)施“上崗”“退役”均需報(bào)批。
點(diǎn)評(píng)：作為我國部核領(lǐng)域的專門性法律，草案在法律的層面明確了“核安全”的概念，提出了獨(dú)立監(jiān)管基本原則，以及違反相關(guān)規(guī)定后的處罰措施。環(huán)保部核設(shè)施安全監(jiān)管司政策技術(shù)處處長扈黎光指出，“按照目前的發(fā)展規(guī)模，預(yù)計(jì)在明年，我國可望超過法國，成為繼美國之后的世界第二核電大國。這也意味著，未來5到10年，中國核電將位列世界前茅。作為核電大國，也因此迫切需要有一部法律對(duì)核的行為進(jìn)行規(guī)范，這不僅是依法治國的需要，也是世界核電發(fā)展的客觀規(guī)律。”
