【中國(guó)環(huán)保在線 領(lǐng)導(dǎo)之聲】環(huán)保部政法司司長(zhǎng)別濤12月26日指出，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假近幾年較突出，現(xiàn)在監(jiān)管執(zhí)法力度加大讓企業(yè)感受到壓力，試圖在數(shù)據(jù)上作假，掩蓋真相，逃避應(yīng)該承擔(dān)的成本，規(guī)避法律的制裁；這次司法解釋針對(duì)篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為，規(guī)定、增補(bǔ)了專門的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，解決了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作假的認(rèn)定難、處罰軟、制裁不力的突出問題。

 

　　《高人民法院、高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》發(fā)布會(huì)12月26日舉行。相關(guān)媒體問：“《解釋》規(guī)定了相應(yīng)的定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保部對(duì)此有何評(píng)價(jià)？”
 

　　別濤表示，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假近幾年表現(xiàn)比較突出，客觀的原因可能是現(xiàn)在監(jiān)管執(zhí)法包括司法打擊力度加大了，企業(yè)感受到了壓力，試圖在數(shù)據(jù)上作假，掩蓋真相，逃避應(yīng)該承擔(dān)的成本，規(guī)避法律的制裁。所以這次司法解釋根據(jù)這種情況作了有針對(duì)性的規(guī)定。
 

　　他介紹，環(huán)保部門一直高度重視監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量監(jiān)控和管理，把環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境監(jiān)管的一個(gè)線索、“哨兵”，一個(gè)基礎(chǔ)，努力采取各種措施，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)的弄虛作假，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。2014年修改之后的環(huán)保法專門針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提出具體要求，針對(duì)數(shù)據(jù)弄虛作假的規(guī)定了嚴(yán)厲的行政處罰，包括引入行政拘留。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指使篡改、偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)的行為也要實(shí)施嚴(yán)厲打擊。
 

　　他指出，從環(huán)境犯罪角度來說，司法解釋涉及兩個(gè)方面的問題。一是針對(duì)企業(yè)污染源的數(shù)據(jù)作假問題。目前全國(guó)已經(jīng)建成了由中央、省、市三級(jí)，有350多個(gè)污染源的的監(jiān)控中心，還有10257個(gè)國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)組成的國(guó)家監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。這些重點(diǎn)源的重點(diǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，要求全面設(shè)點(diǎn)、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警，弄虛作假的依法追責(zé)，確保污染源的監(jiān)控體系能夠發(fā)揮“哨兵”的作用。實(shí)踐中這些企業(yè)的污染源的數(shù)據(jù)弄虛作假的問題時(shí)有發(fā)生，對(duì)這類的情況，環(huán)保部門一直是堅(jiān)持零容忍，努力做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，公開一起。重大的問題要會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合查處，要讓弄虛作假者付出沉重的代價(jià)。2015年新環(huán)保法生效實(shí)施以來，環(huán)保部向社會(huì)公開通報(bào)了23件數(shù)據(jù)弄虛作假的典型案件，依法配合有關(guān)部門實(shí)施刑事和行政拘留處罰相關(guān)責(zé)任人35人。地方各級(jí)環(huán)保部門也加大了查處力度，有一部分地方在這方面做了很好的探索，例如山東，從2013年以來，山東省環(huán)保廳共查處破壞干擾自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假的企業(yè)33家，其中有16起涉嫌刑事犯罪案件移送公安機(jī)關(guān)。
 

　　他稱，此外，還有一類是面源的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)問題?，F(xiàn)在全國(guó)在338個(gè)縣級(jí)地級(jí)以上城市建成了總共大氣和水，環(huán)保部有兩套監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，大氣方面是布點(diǎn)了1436個(gè)國(guó)控環(huán)境空氣重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)位，有2767個(gè)國(guó)控水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)斷面，并不斷加大在監(jiān)管和巡查力度上。今年以來，國(guó)家在推行環(huán)境監(jiān)測(cè)體制的改革，1436個(gè)國(guó)控的環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)事權(quán)已經(jīng)上受國(guó)家。如果地方弄虛作假，性質(zhì)非常惡劣，環(huán)保部將嚴(yán)懲不貸。環(huán)保部也通過公開招標(biāo)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)做專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理。 從實(shí)際情況來看，國(guó)控的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，數(shù)據(jù)整體還比較客觀，基本能夠真實(shí)反映當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量。但是也還存在著一些不足的問題，比如點(diǎn)位布置不夠嚴(yán)密，傳輸方面還有一些技術(shù)問題。特別是存在一些因人為因素造成破壞的情況，故意堵塞采樣口，人為修改參數(shù)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真。西安的幾個(gè)例子就非常惡劣。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，環(huán)保部每年發(fā)文通報(bào)檢查結(jié)果，要求地方認(rèn)真整改，并報(bào)送整改結(jié)果。對(duì)疑似受到人為干擾的這些問題，環(huán)保部會(huì)約談當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人和省一級(jí)的環(huán)保部門負(fù)責(zé)人，依法嚴(yán)肅查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，直接移送公安部門處理。
 

　　他強(qiáng)調(diào)，這次司法解釋針對(duì)篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為，規(guī)定、增補(bǔ)了專門的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，解決了目前困擾環(huán)保部門多年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作假的認(rèn)定難、處罰軟、制裁不力的突出問題，必將大大提升法律的威懾力，環(huán)保部門非常贊賞，并將配合、支持打擊數(shù)據(jù)弄虛作假的問題。環(huán)保部將抓住這次司法修改的契機(jī)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，對(duì)于數(shù)據(jù)弄虛作假的地方政府、企業(yè)、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，公開曝光一起，起到足夠的震懾和威懾作用，也歡迎媒體舉報(bào)、監(jiān)督。
 

　　原標(biāo)題：：監(jiān)管執(zhí)法力度加大 部分企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作假