【中國環(huán)保在線 地方新聞】2015年6月份，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部同意將三亞列為“城市修補(bǔ)生態(tài)修復(fù)、海綿城市和綜合管廊建設(shè)綜合試點(diǎn)城市”，三亞成為全國“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”試點(diǎn)城市。一場“雙修”“雙城”的戰(zhàn)役打響，一年多來有何變化？能否重現(xiàn)人與自然和諧相處的生態(tài)格局？

天藍(lán)海湛，水碧山青，冬日暖陽中，錦繡鹿城徐徐展開了盎然畫卷。

從抱坡嶺出發(fā)，沿途經(jīng)過紅樹林公園與市民果園，一路繽紛。曾幾何時，城市的擴(kuò)張步伐，擾亂了畫師心緒、影響了畫作結(jié)構(gòu)，讓鹿城容顏蒙上了塵灰；如今一瞥，畫作又重現(xiàn)新顏，一抹抹綠點(diǎn)亮了生機(jī)，一片片藍(lán)涂添了神采，新妝三亞創(chuàng)出鷺翔魚躍、枝翠岸秀相融城景。

一灣碧水開明鏡，三面青山列畫屏。一年多來，三亞以“刮骨療毒”的勇氣和決心，打響了城市轉(zhuǎn)型升級、內(nèi)涵式發(fā)展的攻堅戰(zhàn)，由唯GDP論走向生態(tài)可持續(xù)、文化特色與城市品質(zhì)融合發(fā)展的生態(tài)之路，修補(bǔ)城市、修復(fù)生態(tài)，城市發(fā)展道路得以轉(zhuǎn)型，市民、游客賴以生存的家園得以換顏。

此時鹿城，城融于景，景嵌于城，城景相融，城中人醉。然而，在2015年4月住建部將三亞定為全國生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)試點(diǎn)城市時，三亞面對的詬病不少：自1987年升級為地級市，三亞經(jīng)過近30年的快速發(fā)展，濱海明珠煥發(fā)耀眼光芒。然而城市基礎(chǔ)差、底子薄，加之長期外延式無序擴(kuò)張、追趕式野蠻生長，明珠一度蒙塵，痛定思痛，三亞著手償還環(huán)境欠賬。

吉陽區(qū)區(qū)長張華文曾介紹說，2016年調(diào)任吉陽區(qū)工作前，他每次經(jīng)過東岸村委會丹州村，都要捂著鼻子繞道走。村里有近500戶人家，其中50多戶、200多人住在東岸濕地的排洪溝邊。“明明就是臭水溝。”村民高秋利說起就來氣，洪水排不暢，生活污水和垃圾卻越排越兇。夏天循著氣味就能找到村子。違建比比皆是，窄的地方連人通過都要側(cè)著身走。

丹州村的情況，是三亞陷入“城市病”困境的縮影：無序擴(kuò)張，土地短缺，環(huán)境污染，城市規(guī)劃失控，城市功能欠缺，治理管理水平低。針對這些“城市病”，住建部開出“診療單”：山海河林田湖濕地作為一個整體統(tǒng)一推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，從打違、綠化、色彩、亮化、天際線和街道立面多方面著手開展城市修補(bǔ)，整體改善城市功能和面貌。

在“診療單”指引下，從“捂著鼻子走”變成“想著法子干”。補(bǔ)山、截污、治河，修復(fù)海洋生態(tài)，增加紅樹林面積；棚改、拆違、補(bǔ)短板，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施；在占主城區(qū)2/3的區(qū)域開展海綿城市建設(shè)。18個試點(diǎn)項目同時推進(jìn)，20項整治舉措優(yōu)化城市整體環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“還綠于民、還景于民”。具體來看，為解決城市內(nèi)澇，三亞邀請50多名專家將海綿城市建設(shè)的藍(lán)圖逐一鋪開。其中，解決“水缺、水憂、水患”是重點(diǎn)。

城市會“喝水”，內(nèi)澇自然就少了。為此，三亞將20.3平方公里的中心城區(qū)作為重點(diǎn)，引入德國技術(shù)，對道路、公園、學(xué)校進(jìn)行“海綿化”改造，相繼完成海綿設(shè)施、海綿型道路、河道綜合整治、生態(tài)濕地、污水管網(wǎng)和污水處理廠等6類219個項目。經(jīng)過建設(shè)，“綠色道路”“花園學(xué)校”“蓄水公園”成功融入三亞的城市景觀，促進(jìn)了雨水收集、凈化、調(diào)蓄與回用，實(shí)現(xiàn)了河道暢通、水系相連，提升了城市蓄水防澇能力。

顯然，從迷戀高樓大廈到以綠水青山為魂，實(shí)現(xiàn)了對城市內(nèi)涵和品質(zhì)認(rèn)識的轉(zhuǎn)變；從“面子”光鮮到“里子”強(qiáng)健，實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)和治理方式的轉(zhuǎn)變。三亞不但在整治城市景觀上下功夫，還重點(diǎn)向地下、向城市運(yùn)行不暢的淤塞點(diǎn)、痛點(diǎn)發(fā)力，如整治三亞河污染、打擊違建、治理交通堵塞，建設(shè)管廊城市和海綿城市等。已重點(diǎn)新建各類地下管網(wǎng)148.5公里，建成7.7公里長的地下綜合管廊；大型綜合性公園豐興隆橋頭公園按照建設(shè)海綿城市的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，東岸濕地公園蓄水量將達(dá)到83萬立方米，將有效解決周邊城市主路段和周圍小區(qū)的積水問題，實(shí)現(xiàn)“小雨不積水，大雨不內(nèi)澇”。

此外，18個“雙修”項目，個個都是棘手難題——三亞解放路改造時，商家質(zhì)疑會影響街邊生意；鐵錘打掉違建，有人質(zhì)疑政府在浪費(fèi)資源；地下管廊建設(shè)，有人認(rèn)為這樣的工程，巨額投入與產(chǎn)出不成比例……這些難題考量著地方政府的政績觀、利益觀，同時也是一筆需要算明白的“經(jīng)濟(jì)賬”。

“治理三亞河時，我們單位全員出動，乘坐小船，用了一個多月時間，排查到405個排污口。”三亞市水務(wù)局城市水務(wù)科科長陳玲指出。推進(jìn)三亞河治理，各單位協(xié)作十分重要。“一個‘雙修’項目會涉及多個單位，我們組建了一個微信群，有任何問題就會馬上通知相關(guān)人員。”三亞市住建局副局長黎覺行說，信息通暢了，各部門處理問題的速度也快了很多。

事實(shí)上，“不管是生態(tài)修復(fù)還是城市修補(bǔ)，三亞堅持把民生放在首位，把城市作為整體的公共產(chǎn)品來精心打造，直接受益者是百姓。”三亞市長吳巖峻說，通過將生態(tài)作為城市的靈魂引入城市治理和規(guī)劃建設(shè)，三亞提出重構(gòu)城市的生態(tài)空間。注重構(gòu)建山、水、林、田、湖、海、濕地等為一體的城市生態(tài)大格局，系統(tǒng)性地解決山體破壞、水系不暢、海岸侵占、城市綠化不足等問題，讓百姓共享生態(tài)民生。

同樣地，三亞市委書記嚴(yán)朝君表示，良好的生態(tài)環(huán)境是三亞的大優(yōu)勢，三亞將持續(xù)推動城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，走城市內(nèi)涵式發(fā)展道路，將“雙修”工作從城區(qū)延伸至全市，讓三亞的天更藍(lán)、山更綠、水更清，為市民游客提供優(yōu)良的人居環(huán)境。

如今，三亞的“蝶變”故事還在繼續(xù)著。它將撒遍神州大地，千萬個生機(jī)勃勃的城市共同走出一條有中國特色的城市轉(zhuǎn)型發(fā)展道路。

（據(jù)海南日報、光明日報/王雅茹、人民網(wǎng)/陳偉光 丁汀、新華社/凌廣志 鄭瑋娜 涂超華、經(jīng)濟(jì)日報/何偉）