垃圾焚燒鄰避效應(yīng)仍在 環(huán)評階段勿忽視人群健康
根據(jù)環(huán)保部《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》規(guī)定,對環(huán)境可能造成重大影響、編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目需征求公眾意見。而到了薊縣這個垃圾焚燒項目,則將“征求公眾意見”具體化為“在影響范圍內(nèi)的10個村莊發(fā)放了200份調(diào)查問卷”。
本來,這樣的“定向”調(diào)查已經(jīng)涉嫌縮小調(diào)查范圍,甚至有人為影響調(diào)查結(jié)果的可能。然而,即便如此,環(huán)保部門也一推再推,不愿公開問卷。而據(jù)參與調(diào)查的村民表示,該調(diào)查不僅存在造假和代簽,企業(yè)也有以招工、分包工程等利益引誘村民就范的做法。
這也難怪村民疑惑,這樣疑點重重的環(huán)境評價究竟有多少水分?有考慮周圍有可能受影響民眾的真實意志嗎?能體現(xiàn)當(dāng)?shù)卣鎸嵉沫h(huán)境承載能力嗎?若政府的環(huán)評審批果真經(jīng)得起考驗,又該如何解釋周邊6個村莊的村委會代表村民集體提出的質(zhì)疑?即便問卷調(diào)查交由承建企業(yè)負(fù)責(zé),政府也負(fù)有甄別、監(jiān)督之責(zé),不然,到頭來,損害的還是政府的與公信力。
事實上,這一垃圾焚燒項目始終透著某種詭異。“不公開”幾乎貫穿了項目的每一個環(huán)節(jié)。比如,建廠時只說是建電廠,并不講清是垃圾焚燒項目;再如,環(huán)評報告不做公示,公眾并不知情;又如,環(huán)評報告中沒有將公眾高度關(guān)切的“人群健康”列入,也未提及對周邊居民身體健康的風(fēng)險問題。甚至在周邊村莊的小孩出現(xiàn)大面積紅疹癥狀時,也輕描淡寫,居然稱“已將居民區(qū)列為環(huán)境敏感點,不再將學(xué)校單獨列為環(huán)境敏感點。”
這樣的回應(yīng),充滿了權(quán)力的傲慢與不耐煩,哪里有一點謙抑乃至熱忱?在天津市環(huán)保部門眼里,那些提出疑問的民眾,似乎并非是項目的利益攸關(guān)者,而就是一群“麻煩制造者”,盡可以隨意糊弄,實在糊弄不過去,就擺出一副高高在上的臉孔,不再理睬。至于公眾關(guān)心的健康權(quán)益、呼吸權(quán)利等等,似乎也完全“不是事兒”。
特別吊詭的是,明明是天津的垃圾焚燒廠,卻地選址在天津與河北交界地帶,而且是在接壤的河北玉田縣上風(fēng)口。這至少表明,天津市相關(guān)部門其實很明白這一項目可能遭遇的阻力。既然項目勢在必建,那么,就把“禍水”引向鄰居,這樣,至少還可能使其免于招致本地民眾的抗議。
這未免是一種“精致的利己主義”,某種程度上講,也是一種“以鄰為壑”的惡劣行徑。難怪河北民眾會對此產(chǎn)生強烈反彈,甚至,有將純粹的技術(shù)問題轉(zhuǎn)換為地緣政治的風(fēng)險。畢竟,無論天津還是河北,民眾面對的環(huán)境壓力不會改變,也必將會頑強表達(dá)自身的利益訴求。
這些年來,國內(nèi)多地均面臨著垃圾處理的難題,也出現(xiàn)過多起針對垃圾焚燒項目的鄰避行動。這其中,可能與民眾日益高漲的環(huán)境意識有關(guān),也與政府部門習(xí)慣于遮遮掩掩、不向公眾講清楚原委有關(guān)。與其指責(zé)民眾,政府不妨先從自身入手,做好自己的事情,以公開透明、程序正義來換取社會理性;以利益共享、協(xié)商溝通求得各方共識。信息越公開,政府就越可愛,而老百姓就越通情達(dá)理。
原標(biāo)題:垃圾焚燒項目環(huán)評豈能落下“人群健康”