霧霾治理曙光初現(xiàn) 環(huán)保督查有望加大力度
11月18日,在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上,大氣污染治理措施成為記者向環(huán)保部副部長趙英民提問多的問題。對此趙英民稱,雖然大家覺得今年重污染天氣相對較多,但是截至目前,今年重污染天數(shù)和去年同期相比仍然是減少的。
但是,單從今年10月份來看,京津冀地區(qū)達(dá)標(biāo)天數(shù)相對于去年同期出現(xiàn)減少,大氣污染治理的壓力仍然較大。
全國工商聯(lián)環(huán)境商會副會長駱建華表示,環(huán)保部的定位正在發(fā)生變化,過去更多是“督企”,目前正慢慢轉(zhuǎn)變成“督政”,環(huán)保部門更多職責(zé)的應(yīng)該是督察,而不是去監(jiān)督一個個企業(yè)是否達(dá)標(biāo)排放。
部分城市PM2.5不降反升
隨著今年冬季霧霾再次“如約而至”,“大氣十條”實施期限臨近,大氣治理成效成為難以回避的話題。
趙英民介紹,從2013年“大氣十條”實施以來,全國環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善。就全國而言,重污染天氣發(fā)生的頻次、峰值都在明顯下降。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,首批實施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個城市,2015年重污染天數(shù)占全年比值4.1%,這個數(shù)字比2013年下降了52.3%,其中京津冀2015年比2013年下降了51.7%。
“這個數(shù)字充分說明,當(dāng)前我們大氣污染治理的方向是正確的,措施是有力的,成效也是顯著的。”趙英民說,雖然大家覺得今年重污染天氣相對較多,但是截至目前,今年重污染天數(shù)和去年同期相比仍然是減少的。“總的來看,經(jīng)過全社會的努力,‘大氣十條’進(jìn)展還是順利的。我們非常有信心,有望實現(xiàn)2017年‘大氣十條’的目標(biāo)。”
雖然總體空氣環(huán)境質(zhì)量在逐步改善,但污染物排放量已經(jīng)接近或者超過環(huán)境容量仍是不爭的事實,環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。
“一方面有珠三角區(qū)域PM2.5實現(xiàn)了達(dá)標(biāo),但同時也有部分城市不降反升。我們環(huán)保督察一個很重要的內(nèi)容,也是對個別地區(qū)不降反升的情況提出明確要求。”趙英民說。
環(huán)保部將強(qiáng)化對地方政府約談
環(huán)保部近日發(fā)布2016年1~10月全國和京津冀、長三角、珠三角區(qū)域及直轄市、省會城市、計劃單列市空氣質(zhì)量狀況。京津冀區(qū)域13個城市1~10月平均優(yōu)良天數(shù)比例為61.2%,同比提高6.9個百分點。但是,10月京津冀區(qū)域顆粒物濃度同比升高,區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)了三次重污染過程。
進(jìn)入今年11月,霾情依然延續(xù)。中央氣象臺昨日稱,20日夜間至21日白天,山西南部、河南西部等地的部分地區(qū)仍有中度霾。
趙英民說:“今年大家可能感覺到重污染天更頻繁一些,氣象專家解釋,這幾年我國受厄爾尼諾、拉尼娜等影響,冬季靜穩(wěn)天氣增多,不利于污染物的擴(kuò)散。但是我想說,天不幫忙,人更要努力,大氣污染治理是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,也不可能一蹴而就。”
值得注意的是,進(jìn)入10月份以后,隨著重污染天氣的增加,不到兩個月時間內(nèi),環(huán)保部已經(jīng)不下5次通報對污染較為嚴(yán)重地區(qū)的督察結(jié)果,實屬罕見。
對于下一步在大氣污染治理方面的將采取何種措施,趙英民介紹,針對各級政府的責(zé)任落實,實際上中央有一系列的部署安排。批中央環(huán)保督察正在陸續(xù)反饋意見,這是非常重要的落實各級黨委政府環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”非常好的手段。此外,還有環(huán)境保護(hù)綜合督察,今年冬天專門針對重污染天氣開展專項督察,對一些履職盡責(zé)不力的地方政府還要約談。
全國工商聯(lián)環(huán)境商會副會長駱建華認(rèn)為,環(huán)保部正在從“督企”向“督政”的思路轉(zhuǎn)變,轉(zhuǎn)變之后效果會更好,將來環(huán)保定位,環(huán)保部更多的職責(zé)應(yīng)該是“督政”,環(huán)保部做好環(huán)保規(guī)劃、計劃,督察各地的完成情況。
“‘督企’其實有點看不過來,平均一個人要看住幾百個企業(yè)。”駱建華說,為此提出來一個思路——要把企業(yè)的環(huán)保管理責(zé)任分配到相應(yīng)的行業(yè)主管部門,環(huán)保部門重點做督察,現(xiàn)在已經(jīng)逐步在往這些方面轉(zhuǎn)變。
原標(biāo)題:珠三角PM2.5達(dá)標(biāo)讓治霾現(xiàn)曙光環(huán)保部將重點督察不降反升城市