【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】2016年7月，中央環(huán)保督察組首批進駐內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8個?。ㄗ灾螀^(qū)），開展環(huán)境保護督察工作。繼11月12日向內蒙古自治區(qū)黨委、政府反饋督察意見后，15日，中央環(huán)保督察組向河南省委、省政府，黑龍江省委、省政府，江蘇省委、省政府反饋了督察意見。

　　　　
　　近日，中央環(huán)保督察組陸續(xù)向寧夏、黑龍江、江蘇、河南、內蒙古反饋督察意見，“不作為、慢作為、黨政同責落實不到位、自然保護區(qū)生態(tài)功能基本喪失”等“辣眼”詞匯引發(fā)熱議。
　　
　　據不完全統(tǒng)計，上述五省份因為環(huán)保被問責的總人數超過2600人。此次環(huán)保督察效果如何？“措辭嚴厲”傳遞了什么信號？
　　
　　劍指不作為、慢作為自然保護區(qū)違規(guī)開發(fā)嚴重
　　
　　環(huán)境保護推進落實不夠有力，不作為、慢作為問題比較突出，部分地區(qū)環(huán)境形勢十分嚴峻……這是中央環(huán)保督察組15日向河南省委、省政府反饋時的表述。
　　
　　據反饋，河南省不少干部存在諸如“短期內犧牲環(huán)境換取增長不可避免，大氣污染嚴重主要受地形、降水、風力等外部條件影響”等認識上的錯誤和偏差，這導致環(huán)保工作壓力傳導不夠到位，推進落實不夠有力。以油品供應為例，2015年河南供應柴油中超過75%為普通柴油，導致大量達不到國四標準的普通柴油作為車用柴油使用，全省油氣回收治理工作完成時限一拖再拖，截至督察時仍有近半任務沒有完成。
　　
　　同樣，中央環(huán)保督察組也指出江蘇在貫徹落實國家環(huán)境保護決策部署時不到位。國家與江蘇省簽訂的大氣污染防治目標責任書要求，江蘇省到2017年底需實現(xiàn)煤炭消費總量負增長，但在該省2014年和2015年大氣污染防治工作考核中，均未將煤炭消費總量控制要求納入對地市的考核范疇。
　　
　　此外，在已經公布的對五個省份的督察反饋中均重點指出了自然保護區(qū)環(huán)境破壞的問題：黃河濕地保護區(qū)三門峽段有多家企業(yè)無序開采，鹽城珍禽自然保護區(qū)內違法進行多種開發(fā)活動，鄂爾多斯遺鷗自然保護區(qū)生態(tài)功能基本喪失……
　　
　　重點關注大氣污染鄭州、哈爾濱等城市被點名
　　
　　大氣污染是此次環(huán)保督察中關注的重點問題之一。河南省的鄭州市、新鄉(xiāng)市，黑龍江省的哈爾濱市，寧夏自治區(qū)的銀川市，江蘇省的徐州市均被“點名”。
　　
　　反饋中指出，2015年河南全省PM10濃度均值高達135μg/m³，PM2.5濃度均值高達80μg/m³，兩項指標分別位列全國第三和。2016年上半年，河南全省PM10和PM2.5濃度指標均位列全國第二。河南省會鄭州市空氣質量在全國74個重點城市排名中，從2013年倒數第十位一路下滑到2016年上半年倒數第三位。
　　
　　黑龍江省會哈爾濱市也被指“環(huán)境治理工作推進不夠有力”。督察反饋指出，哈爾濱市冬季大氣污染嚴重，重污染天氣頻發(fā)，影響人民群眾生產生活。督察發(fā)現(xiàn)，哈爾濱燃煤鍋爐淘汰不實，南崗、香坊兩區(qū)2015年上報已淘汰的165臺燃煤小鍋爐中有48臺實際沒有淘汰。
　　
　　寧夏自治區(qū)2014年、2015年PM10年均濃度分別比2013年增長20.6%和21.8%，連續(xù)兩年未完成國家大氣考核任務。2015年冬季，銀川市出現(xiàn)連續(xù)霧霾天氣。2016年寧夏自治區(qū)對石嘴山、吳忠等污染較重地區(qū)的PM10年均濃度控制要求更是自行減壓，較2014年《寧夏自治區(qū)大氣污染防治行動計劃（2013－2017年）》確定的目標分別放寬63%和62%。
　　
　　此外，江蘇的徐州市仍然違法違規(guī)建設不少高排放項目，尤其是新《中華人民共和國環(huán)境保護法》實施后，中泰能源科技、龍山制焦、東興能源等企業(yè)仍違法建設焦化項目。
　　
　　有的地方黨委常年不研究環(huán)保問題
　　
　　據公開資料，寧夏、黑龍江、江蘇、河南、內蒙古五省份被問責的總人數超過2600人。其中河南省人數多，超過1200人。據統(tǒng)計，河南按照邊督邊改要求，目前已辦結環(huán)境問題舉報2682件，共責令整改1614件，立案處罰188件，拘留31人，約談148人，責任追究1231人。
　　
　　近年來因“騰格里沙漠污染”“大唐多倫煤化工排污”等事件為輿論廣泛關注的內蒙古自治區(qū)，目前共辦結環(huán)境問題舉報1637個，關停取締違法企業(yè)362家，立案處罰206件，拘留57人，約談238人，問責280人。但督察組同時指出：自治區(qū)僅對基層監(jiān)管人員實施問責，未從決策審批等環(huán)節(jié)追溯責任。
　　
　　2015年7月，中央深改組審議通過《環(huán)境保護督察方案（試行）》，方案提出環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”，督察結果將作為領導干部考核評價任免的重要依據。
　　
　　而督察結果反映出個別地方和干部對環(huán)保重視不夠。督察反饋指出，內蒙古自治區(qū)半數盟市黨委常委會很少專題研究環(huán)境保護，有的甚至一年間沒有研究環(huán)境保護問題。黑龍江省七臺河、雙鴨山等地市2013年至2015年市委常委會未專題研究過生態(tài)環(huán)保工作。
　　
　　國家行政學院教授汪玉凱表示，中央環(huán)保督察此次“措辭嚴厲”，一方面點出具體環(huán)境問題倒逼地方積極整治，另一方面向全社會傳遞信號，表明中央鐵腕治污的決心，昭示先污染再治理的道路不能再走下去。
　　
　　原標題：五省份問責總人數超過2600人 中央環(huán)保督察傳遞了什么信號？