【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟的關系，一直是熱議點。11月3日上午，在全國人大常委會對環(huán)境保護法執(zhí)法檢查報告的分組審議中，多位委員認為，環(huán)保綠色發(fā)展應該擺在今后發(fā)展的首要地位，應樹立綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展的觀念。　　
　　“成效也不小，但問題仍很嚴重。”11月3日上午，在全國人大常委會對環(huán)境保護法執(zhí)法檢查報告的分組審議中，委員們在充分肯定新環(huán)保法在保護環(huán)境方面取得成績的同時，也對下一步我國環(huán)保工作提出了多項建議。
　　
　　多位委員認為，環(huán)保綠色發(fā)展應該擺在今后發(fā)展的首要地位，應樹立綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展的觀念。要讓環(huán)保和環(huán)境建設成為新的經(jīng)濟增長點，要讓綠色發(fā)展成為發(fā)展的機會而不要成為成本。同時，要注重科技在環(huán)保中的重要作用，發(fā)揮其不可替代的效果。
　　
　　加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變才是根本
　　
　　保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟的關系，一直是熱議點。在今天的分組審議中，很多委員都圍繞這一焦點發(fā)表了看法。
　　
　　蔡昉委員說，現(xiàn)在還沒有根本實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和動能的轉(zhuǎn)換，因此，地方政府也好，企業(yè)也好，它的激勵跟環(huán)境保護的目標還是有矛盾的。在新的增長動能還沒有形成的情況下，就會出現(xiàn)增長目標和環(huán)境保護目標不一致的情況。現(xiàn)在有些中西部地區(qū)增長速度是高于全國的，但是與此同時，它在某種程度上又在復制著原來沿海地區(qū)的發(fā)展方式，也就是說，它的污染情況、環(huán)境保護的不力也在后來居上，這使得環(huán)保目標和經(jīng)濟發(fā)展目標在現(xiàn)實中成了一對矛盾的東西。
　　
　　“加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是根本，如果這個發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不了，無論執(zhí)法有多強硬，這是與千千萬萬投資者和企業(yè)的激勵機制不一致的，終究沒有辦法約束它。”蔡昉建議，要創(chuàng)造必要的機制，讓綠色發(fā)展成為發(fā)展的機會，而不要成為成本。
　　
　　“現(xiàn)在大家談起糧食、茶葉、蔬菜等污染，都不知道該吃還是不要吃、不要喝。”卓新平委員說，“一般都認為發(fā)展是硬道理，而環(huán)?？稍俚鹊取＿@個‘再等等’，一等就拖下來了，到現(xiàn)在甚至可以說是積重難返了的。”他建議，各級政府在考慮發(fā)展的時候，如果沒有環(huán)保的舉措，寧愿不開發(fā)、不發(fā)展、或者慢發(fā)展、緩開展，也不要破壞環(huán)境。如果破壞環(huán)境之后，十年甚至幾十年都是很難彌補的，因為現(xiàn)在破壞起來很容易，而恢復則很不易。
　　
　　“從目前看，對環(huán)境保護問題統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護還不夠，對環(huán)境問題綜合治理乏力。”鄭功成委員認為，如何統(tǒng)籌保護環(huán)境進行綜合治理，是下一步需要認真考慮的重點問題。應當提高管理與干預層級，同時推行大部制，用更大的力度來進行綜合協(xié)調(diào)和綜合治理。
　　
　　李慎明委員建議把環(huán)境治理一定要與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緊密聯(lián)系起來，如果經(jīng)濟發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變的話，環(huán)境治理沒有可能做好。真正要治理好環(huán)境，經(jīng)濟發(fā)展方式，包括出口外貿(mào)方式必須得進行轉(zhuǎn)變。
　　
　　發(fā)揮科技保護環(huán)境防治污染作用
　　
　　審議中，多位委員強調(diào)應依靠科技進步來治理環(huán)境，使環(huán)保和環(huán)境建設成為新的經(jīng)濟增長點。
　　
　　“環(huán)?，F(xiàn)在可能主要的問題是‘中梗阻’，或者叫‘后一公里’，就是怎么讓環(huán)境保護變成經(jīng)濟上可行的方案，這樣才有利于深度的治理。”楊衛(wèi)委員尤其強調(diào)科學研究包括基礎研究對環(huán)境保護的重要作用。他呼吁，把我們比較強勢的學科，比如化學的一部分，轉(zhuǎn)到環(huán)境研究上來，能夠真正在環(huán)境方面作出貢獻。“當然基礎研究不可能立竿見影，時間還是挺長的。但是環(huán)境污染的治理本身就是一個很長的過程。美國洛杉磯地區(qū)的霧霾治理用了60多年，倫敦的治理用了40多年。所以，科學研究在深層次環(huán)境治理中還大有作為。”
　　
　　羅清泉委員也強調(diào)要進一步發(fā)揮科技在保護環(huán)境、防治污染方面的作用。“很多環(huán)境問題的解決還得靠科技進步，比如降低能耗，降低工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物料消耗，是減少污染排放的重要措施，這個要靠科技進步；一些比較難治的污染問題的解決，廢物的資源化利用，要靠科技進步；發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，研發(fā)制造性價比高的環(huán)保裝備，也要靠科技進步。建議各有關部門緊密合作共同把這個問題解決好。”
　　
　　“綠色發(fā)展經(jīng)過這么多年的努力，保護環(huán)境思想觀念已經(jīng)大大地深入到人民群眾中間，而且各項政策也都越來越嚴格，如何來保護綠色發(fā)展也面臨著很大的挑戰(zhàn)。”黃伯云委員建議，要在各個不同的領域，包括工業(yè)產(chǎn)業(yè)以及日常生活，把環(huán)境污染的問題進行很好的分類，歸類后在科技上采取一些措施，這樣更有利于綠色發(fā)展。
　　
　　農(nóng)村環(huán)境污染問題必須高度重視
　　
　　此次環(huán)保法的執(zhí)法檢查報告里專門羅列了農(nóng)村在環(huán)境污染方面的問題。在11月3日的分組審議中，這也成為委員們熱議的話題。
　　
　　“農(nóng)村的環(huán)境保護，剛剛起步，困難很多。”劉振偉委員列出了這樣一組數(shù)字：化肥總消費量6000萬噸，利用率為33%；農(nóng)藥總消費量180萬噸，利用率為35%；年生產(chǎn)農(nóng)膜250萬噸，其中棚膜120萬噸，地膜130萬噸，回收率不足60%；年產(chǎn)生秸稈8億噸，有效利用率20%；農(nóng)村每天產(chǎn)生生活垃圾100萬噸，年約4億噸；年產(chǎn)生牲畜禽糞污染物38億噸，有效處理率為42%。令人憂心忡忡的還有，全國耕地點位超標率為19.4%，含有13種無機污染物和3種有機污染物，重金屬超標。
　　
　　“這些耕地上的農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)降質(zhì)，有些已危及人身健康。”劉振偉建議，首先要解決認識問題，把保護農(nóng)村環(huán)境的理念建立起來；其次，要有規(guī)劃、目標和政策措施；第三，要有持之以恒的行動，年復一年地去抓。
　　
　　“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境是關鍵。”王慶喜委員說，農(nóng)村環(huán)境污染的問題，不僅帶來農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染問題，也直接威脅了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。目前國務院有關部門也制定了一些措施，但總體上農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護工作基礎比較薄弱，這項工作涉及部門又比較多，所以國務院有關部門應該共同配合，形成合力，總結(jié)各地的經(jīng)驗，把政策措施落實下去。建議國務院相關部門要高度重視這次執(zhí)法檢查報告提出的問題和建議，逐一解決，并且適時向全國人大常委會報告。
　　
　　莫文秀委員說：“我國農(nóng)村的實際情況千差萬別，有的政策辦法不一定適用于所有的農(nóng)村?，F(xiàn)在，有的地方并非實質(zhì)性地改變農(nóng)村的環(huán)境污染問題，有的地方財政也好、人力也好，投入了不少，但是沒有解決根本問題。一種‘藥’不能治百‘病’。建議對農(nóng)村的環(huán)境污染問題再做深入的調(diào)查研究，進一步完善有關政策措施。
　　
　?。ㄔ瓨祟}：環(huán)境保護法執(zhí)法檢查報告審議：推進環(huán)境綜合治理）