借鑒各國保障藍天白云經(jīng)驗 我國大氣防治出重拳
2016年10月3日,北京繼續(xù)處于重度污染之中,據(jù)氣象部門披露的數(shù)據(jù),3日的空氣指數(shù)將超過250,較2日進一步惡化。但3日當晚至4日將會出現(xiàn)降雨,緩解“霾堵國慶”現(xiàn)象。3日早晨8:30左右,北京市海淀區(qū)西三環(huán)能見度極小,到處都是霧蒙蒙的一片。
世界衛(wèi)生組織9月底公布的一份報告顯示,絕大多數(shù)人口生活在空氣污染程度超過世衛(wèi)組織限值的地區(qū),每年因空氣污染死亡的人數(shù)超過600萬??諝馕廴緦娊】狄呀?jīng)構成了重大威脅,解決空氣污染問題刻不容緩。
超九成人呼吸“超標”空氣
世界衛(wèi)生組織9月27日公布一份新報告,其中的空氣質量模型顯示,高達92%的人口所在地區(qū)的空氣污染程度超過《世衛(wèi)組織環(huán)境空氣質量指南》中的限值。
世衛(wèi)組織負責公共衛(wèi)生和環(huán)境等事務的官員瑪麗亞內(nèi)拉說,每年因暴露于室內(nèi)和室外空氣污染而導致死亡的人數(shù)超過600萬(占每年總死亡人數(shù)的九分之一)。“這些數(shù)據(jù)足以引起所有人的極度關注。”
報告指出,空氣污染物的主要來源包括交通排放、家用燃料和廢物焚燒、燃煤發(fā)電和工業(yè)活動等。
內(nèi)拉表示,城市空氣污染問題已經(jīng)非常緊迫,而農(nóng)村地區(qū)也比許多人想象的要糟。從各國比較來看,欠發(fā)達國家的空氣質量比發(fā)達國家差很多,但總體來說,空氣污染問題涉及到所有國家以及社會所有層面,應迅速采取行動應對空氣污染。
國外如何應對空氣污染
其實,目前空氣質量良好的國家也經(jīng)歷過嚴重的空氣污染。他們是如何治理出藍天白云的?有什么經(jīng)驗值得借鑒?
英國
英國早進行工業(yè)革命后,倫敦地區(qū)工廠密布,不停燃燒煤炭,帶來了海量的粉塵和有毒氣體。為改善這種狀況,英國政府于1956年頒布了《清潔空氣法案》,劃定“煙塵控制區(qū)”,區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)禁止直接燃燒煤炭。此外,還陸續(xù)關停了倫敦所有燒煤的火電廠,將其搬到城市以外的地方。
過去幾十年間,英國治理污染的重點為汽車尾氣。政府要求所有新車都必須加裝催化劑以減少氮氧化合物排放,又針對私家車征收天價的進城費和停車費,控制私車流。同時,政府大力推動新能源汽車、公共交通和綠色交通。
美國
美國是汽車工業(yè)大國,但是美國的空氣質量卻始終保持在污染較低的水平。美國環(huán)保署和其他機構合作設立了“空氣質量指數(shù)”,及時在網(wǎng)站上更新有關地方空氣質量以及空氣污染水平是否達到威脅公眾健康的及時、易懂信息。
根據(jù)《潔凈空氣法》,環(huán)保署須定期審查空氣質量監(jiān)測標準。環(huán)保署根據(jù)可吸入顆粒物水平將各地的空氣質量分類,并負責監(jiān)督地方政府制定執(zhí)行計劃,減少該地污染物排放。
法國
為減少污染物排放量、改善空氣質量并預防空氣污染對人類健康造成危害,法國于2010年頒布了空氣質量法令,規(guī)定了PM2.5和PM10的濃度上限。
此外,法國政府還實施了如減排方案、顆粒物方案、碳排放交易體系、地方空氣質量方案和大氣保護方案等一系列旨在減少空氣污染的方案。
日本
日本在工業(yè)化前期,曾經(jīng)也飽受污染之苦,“世界八大環(huán)境公害”事件中,就有四個發(fā)生在上世紀的日本。
上個世紀80年代,日本開始多渠道整治污染,對環(huán)境極為重視,在人口密集的狹小國土上,取得了堪稱奇跡的成就。日本治污的手段之一就是城市綠化,東京有關當局規(guī)定,新建大樓必須有綠地,必須搞樓頂綠化。東京的綠化很少種草,而是種樹,不但要綠化面積,還追求綠化體積。大量樹木對城市空氣的凈化作用自然是不可忽視的。
日本的另一個手段是控制汽車。在2003年東京推出一項新立法,要求汽車加裝過濾器,并禁止柴油發(fā)動機汽車駛入東京。如今,日本汽車出廠時都已安裝了過濾器,排放標準達到了歐洲三級標準,東京市內(nèi)的幾萬輛出租車都是使用天然氣。這些努力使得整個東京天青云白,視野也很好。
2016年2月8日,中國北京,丙申猴年大年初一,北京雍和宮內(nèi)祈福敬香的市民人潮涌動。當日,雍和宮向每位入寺的市民免費發(fā)放“環(huán)保香”,有效減少煙塵等污染物排放。每年正月初一,眾多香客都會前往雍和宮敬香祈福,希望一炷香能討個好彩頭。
中國為治理空氣污染出重拳
近幾年,中國的霧霾問題成為國人關切。為防治霧霾,中國環(huán)保部、國家發(fā)改委、中國財政部等部委,分別從制訂防治計劃、調整落后產(chǎn)能、提供資金支持、鼓勵清潔能源等方向找到治理霧霾與自身工作的結合點,從國家層面向制服霾害擎起利劍。
2013年9月,國務院發(fā)布了《大氣污染防治行動計劃》,提出“力爭再用五年或更長時間,逐步消除重污染天氣,全國空氣質量明顯改善”的目標,并針對不同地區(qū)定下具體指標,且每一項所涉及的任務都有嚴格的時間節(jié)點和量化指標。
目前,全國338個城市,1436個點位按照2012年公布的《環(huán)境空氣質量標準》開展空氣質量監(jiān)測,并實時發(fā)布監(jiān)測結果。
在今年6月于華盛頓舉行的中國霧霾治理論壇上,中美兩國環(huán)境政策和技術領域的官員和專家認為,中國空氣污染治理正取得進展,相信到2030年“藍天常有”。
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