上海新修訂環(huán)保條例實施 對環(huán)境違法行為“零容忍”
 

　　10月1日起，新修訂的《上海市環(huán)保條例》正式實施。該《環(huán)保條例》將嚴格的法律責任從大氣污染防治領(lǐng)域擴大至所有環(huán)境保護領(lǐng)域，新增了可實施按日計罰和雙罰制的規(guī)定;同時規(guī)定，上海環(huán)保部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門有“對環(huán)境違法行為進行包庇”等9大類行為之一、并造成嚴重環(huán)境后果的，其主要負責人應(yīng)引咎辭職。
　　
　　這一條例被稱為“史上嚴”環(huán)保條例?！董h(huán)保條例》規(guī)定，涉及建設(shè)項目、大氣、水、固廢以及輻射領(lǐng)域的違法行為均可適用按日計罰追責，罰款上限大幅提高至一百萬元人民幣。其在提高違法成本，構(gòu)建嚴責任追究制度同時，還倡導(dǎo)建立長三角重點區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護機制，定期協(xié)商區(qū)域內(nèi)污染防治及生態(tài)保護的重大事項。上海市人大常委會法工委主任丁偉此前透露，此次區(qū)域立法協(xié)作在全國地方人大立法實踐中尚屬。
　　
　　據(jù)悉，新修訂的《上海市環(huán)境保護條例》增加了“綠色發(fā)展”、“信息公開和公眾參與”兩章，條文數(shù)增加逾三分之一，由原來的60條增加到91條，大部分條文經(jīng)過修改?！董h(huán)保條例》重視運用多種手段推動環(huán)境治理，包括將探索建立環(huán)境污染責任保險制度，把環(huán)境風險責任社會化等。《環(huán)保條例》加大了經(jīng)濟制裁力度，對列入淘汰類、限制類產(chǎn)業(yè)目錄的企業(yè)以及嚴重違法排污企業(yè)，適用差別化電價，加大違法企業(yè)運營成本，從經(jīng)濟效率上倒逼企業(yè)主動治理污染。此外，《環(huán)保條例》還明確推進企業(yè)環(huán)境信用管理制度建設(shè)，開展環(huán)境信用評價，建立獎懲機制。
　　
　　新增的“信息公開和公眾參與”一章規(guī)定，上海市環(huán)保部門應(yīng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報;市和區(qū)環(huán)保部門以及其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應(yīng)當依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)境保護行動計劃等信息。在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，市和區(qū)人民政府及其環(huán)保部門應(yīng)當依法、及時發(fā)布有關(guān)信息。上海市環(huán)保部門還應(yīng)當建立環(huán)境保護信息平臺。
　　
　　上海市副市長陳寅曾透露，上海以貫徹實施《環(huán)保條例》為契機，推進環(huán)保重點工作，包括:倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、全力控制PM2.5和臭氧污染、大力開展河道整治等。未來上海將加大環(huán)境執(zhí)法力度，對環(huán)境違法行為“零容忍”。
　　
　　據(jù)透露，上海將加強環(huán)境違法信息公開和部門聯(lián)懲聯(lián)治，把環(huán)境違法行為納入社會征信體系，通過推進綠色信貸、綠色供應(yīng)鏈管理等加快形成社會合力。
　　
　?。ㄔ瓨祟}：新修訂《上海市環(huán)保條例》實施 構(gòu)建環(huán)保嚴追責制）