【中國(guó)環(huán)保在線 原創(chuàng)視點(diǎn)】聚焦時(shí)事要聞，追蹤環(huán)保動(dòng)態(tài)，關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)，《環(huán)保視野》為您一網(wǎng)打盡每日新環(huán)?？煊?。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，城鎮(zhèn)污水處理事業(yè)不斷發(fā)展，污水處理廠處理過(guò)程中產(chǎn)生的固體沉淀物質(zhì)——污泥的數(shù)量也日益增加。由于污泥處理的投資和運(yùn)行費(fèi)較高，如處置不當(dāng)，將造成“二次污染”，這一環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域難題已備受關(guān)注。

據(jù)公開資料，在我國(guó)污水處理廠建設(shè)過(guò)程中，長(zhǎng)期以來(lái)存在“重水輕泥”的現(xiàn)象。目前城鎮(zhèn)污水處理廠基本實(shí)現(xiàn)了污泥的初步減量化，但并未實(shí)現(xiàn)污泥的穩(wěn)定化處理。雖然80%污水處理廠建有污泥的濃縮脫水設(shè)施，達(dá)到了一定程度的減量化，但約有80%的污泥未經(jīng)穩(wěn)定化處理，導(dǎo)致污泥中含有的惡臭物質(zhì)、病原體、持久性有機(jī)物等污染物容易從污水轉(zhuǎn)移到陸地，使污染物進(jìn)一步擴(kuò)散，也使已經(jīng)建成投運(yùn)的污水處理設(shè)施的環(huán)境減排效益大打折扣。

污泥的終歸宿在哪兒？在眾多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，目前常用的污泥處置方式有填埋、焚燒、堆肥、建筑材料等。業(yè)界資深人士胡峻銘介紹，現(xiàn)在有31%的污泥采用土地填埋的方式處理；3.45%與垃圾混合填埋；還有約45%的污泥用來(lái)堆肥等土地利用領(lǐng)域，還有約3.45%的污泥進(jìn)行焚燒處理。

縱觀亂象叢生的污泥市場(chǎng)，業(yè)界紛紛疾呼：是誰(shuí)，在從中“作梗”？

　遠(yuǎn)未完成的目標(biāo)
　　
按照規(guī)劃，“十二五”期間全國(guó)規(guī)劃建設(shè)污泥處理處置量總規(guī)模應(yīng)達(dá)518萬(wàn)噸/年。但根據(jù)《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》中數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年底，全國(guó)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)僅完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的43.4%，即224.81萬(wàn)噸/年。

從來(lái)源上講，污泥主要分為工業(yè)污泥與生活用水污泥。當(dāng)下，生活用水污泥占據(jù)了較大比重，其主要來(lái)源于污水處理廠，也就是市政污水。在污水處理的工藝流程中，個(gè)步驟是將污水引入沉降池將雜物進(jìn)行沉降，再將剩余的污水通過(guò)過(guò)濾、滲透等方式進(jìn)行進(jìn)一步處理。終沉降后形成的沉淀物則是污泥。由于其中含有大量的有害物質(zhì)、及重金屬，直接脫水填埋會(huì)導(dǎo)致土壤的嚴(yán)重污染。

因此，早在“十二五”規(guī)劃初期，污泥處理產(chǎn)業(yè)被提上日程，規(guī)定的目標(biāo)是到2015年，中國(guó)重點(diǎn)城市污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到80%，其它城市達(dá)到70%，縣級(jí)重點(diǎn)城市達(dá)到30%采訪中，多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為污泥處理處置的技術(shù)條件已經(jīng)具備，類似于餐廚垃圾生物質(zhì)厭氧發(fā)酵制沼氣、生物柴油、循環(huán)流化床焚燒發(fā)電、以及類似于張虎明的團(tuán)隊(duì)開發(fā)的微生物技術(shù)制作活性污泥，將其資源化利用技術(shù)都已成為重要的處理處置手段。不過(guò)，盡管技術(shù)種類眾多，卻掩蓋不了污泥處理處置市場(chǎng)的“虛火”。

然而，經(jīng)過(guò)短暫的火熱，污泥處理處置產(chǎn)業(yè)迅速回落。自上海白龍港項(xiàng)目之后，國(guó)家鮮有大型污泥處理處置項(xiàng)目落成。公開資料顯示，北京和上海等城市僅有約50座大型污水處理廠中建設(shè)了一批污泥消化裝置，而且污泥處理設(shè)施小，甚至近20座都已不能使用。“現(xiàn)在的問(wèn)題不是能不能做，而是怎么做。”

“技術(shù)不是沒問(wèn)題”
　　
在污泥行業(yè)里，中科院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復(fù)中心主任陳同斌自稱“技術(shù)派”。不同于“萬(wàn)事俱備，只差政策”的主流觀點(diǎn)，陳同斌認(rèn)為，目前中國(guó)的污泥處理處置雖然存在政策和管理問(wèn)題，但成熟的、適合大規(guī)模推廣的成套技術(shù)設(shè)備和工程實(shí)踐并不太多。這也是一個(gè)瓶頸，制約著規(guī)模化和市場(chǎng)化。絕大多數(shù)污泥無(wú)害化工藝中，處理后的殘余物或產(chǎn)物僅僅是一種原料，而不是規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品。

“很多專家說(shuō)路不通。路為什么不通？實(shí)際上，技術(shù)也不是沒有問(wèn)題?？傁胫鴩?guó)外有各種各樣的技術(shù)，從原理上和理念上考慮似乎也能適用于中國(guó)，但是到中國(guó)一落地，就會(huì)發(fā)現(xiàn)還存在泥質(zhì)適宜性、經(jīng)濟(jì)合理性和管理水平等問(wèn)題。”據(jù)公開資料，目前全國(guó)已建成的五六十座污泥厭氧消化裝置，能正常運(yùn)行的只有幾座。

誠(chéng)如污泥消化，由于中國(guó)污泥含砂量高，不分解的砂粒會(huì)沉積在消化器底端，過(guò)一兩年需要清理出去以恢復(fù)容量。污泥消化產(chǎn)生沼氣，與氧氣接觸容易發(fā)生爆炸，清理砂粒時(shí)需要惰性氣體小心地將沼氣置換出來(lái)。某市曾花兩個(gè)億，從歐洲進(jìn)口配套水泥窯協(xié)同處置的污泥干化生產(chǎn)線。一位參與評(píng)標(biāo)的專家透露，當(dāng)時(shí)并沒有任何人做過(guò)完整的實(shí)驗(yàn)和工程，污泥該從窯頭還是窯尾扔進(jìn)去，扔進(jìn)去會(huì)對(duì)水泥質(zhì)量產(chǎn)生什么影響，沒人說(shuō)得清楚。

對(duì)于水泥窯、火電廠而言，協(xié)同處理污泥在經(jīng)濟(jì)上并不合算，而且水泥產(chǎn)品的出路受市場(chǎng)波動(dòng)的影響也較大。它們更多將污泥視為一頂“綠帽子”，戴上以降低被關(guān)閉的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，陳同斌認(rèn)為，中國(guó)污泥產(chǎn)業(yè)上下游打不通，有政策問(wèn)題，也有技術(shù)問(wèn)題。從產(chǎn)業(yè)角度看，污泥處理技術(shù)普遍存在“能用但不好用，不經(jīng)濟(jì)、不方便、不連貫”的問(wèn)題。他同時(shí)表示，處理污泥不能全靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，“經(jīng)濟(jì)效益比較差，不賺錢，但是也必須做。”

建立良好機(jī)制是關(guān)鍵
　　
針對(duì)如今污泥處理市場(chǎng)的待解難題，眾多業(yè)內(nèi)人士普遍指出，當(dāng)務(wù)之急要加強(qiáng)政府的監(jiān)管，建立相關(guān)的行業(yè)監(jiān)督度和信息公開制度，完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系等，促其健康有序的發(fā)展。

業(yè)界資深人士盤雨宏指出，要解決污泥處理處置中的系列問(wèn)題，政府的監(jiān)管是關(guān)鍵。政府應(yīng)加強(qiáng)污泥處理處置的管理、監(jiān)控與社會(huì)宣傳，在標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)該注重體系的建立，同時(shí)應(yīng)公開相應(yīng)信息。另外，任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，獎(jiǎng)懲手段的利用都較為，應(yīng)嘗試在污泥處理處置市場(chǎng)的運(yùn)用這一舉措。

他進(jìn)而指出，解決我們環(huán)保業(yè)的問(wèn)題要靠政策，是對(duì)人心的法律約束。一方面是要行政透明，在廢棄物處理方面，建立類似的行政透明機(jī)制。另一方面則是要建立社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制。“環(huán)保門檻必須提高，而提高門檻的簡(jiǎn)單做法就是讓已建成環(huán)保項(xiàng)目的運(yùn)行受到監(jiān)督。”后，是要實(shí)現(xiàn)污泥處理處置項(xiàng)目的信息公開，包括項(xiàng)目的處理量、處置量、處理費(fèi)用以及污泥處置后的去向，讓公眾有充分的知情權(quán)。

而在中科院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復(fù)研究中心主任陳同斌看來(lái)，信息公開可以避免很多問(wèn)題。但如何保證公開數(shù)據(jù)的真實(shí)性，這需要相關(guān)部門下工夫。陳同斌強(qiáng)調(diào)，還要完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。如今國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)不健全且實(shí)施不到位，包括運(yùn)行監(jiān)管、工程設(shè)計(jì)等方面標(biāo)準(zhǔn)缺失。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管，提高行業(yè)門檻，必須有些硬性指標(biāo)，要有相應(yīng)的資質(zhì)評(píng)定，并建立合理的獎(jiǎng)懲制度和責(zé)任追究制度。在技術(shù)和工程上要把好關(guān)。包括技術(shù)的選擇、施工要求和運(yùn)營(yíng)上的監(jiān)管，國(guó)家還需要有好的示范工程。

此外，陳同斌還指出，“污泥處理處置行業(yè)的良好發(fā)展取決于政府的決心和機(jī)制的設(shè)置，機(jī)制做得好，兩三年時(shí)間行業(yè)就能得到健康發(fā)展，機(jī)制不好的話，再過(guò)十幾年還是不行。”

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