【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】國(guó)家發(fā)改委決定在浙江省、福建省、河南省、四川省開(kāi)展用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，通過(guò)建立用能權(quán)有償使用和交易制度，推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，促進(jìn)“十三五”能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)完成，推進(jìn)綠色發(fā)展。　　
　　國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的函》，決定在浙江省、福建省、河南省、四川省開(kāi)展用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，通過(guò)探索創(chuàng)新，推動(dòng)用能權(quán)有償使用和交易改革任務(wù)取得積極進(jìn)展，形成若干可操作、有效的制度成果。
　　
　　發(fā)改委指出，建立用能權(quán)有償使用和交易制度，是推進(jìn)生態(tài)文明體制改革的重大舉措，對(duì)促進(jìn)“十三五”能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)完成，推進(jìn)綠色發(fā)展，具有十分重要的意義。
　　
　　試點(diǎn)地區(qū)要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，推動(dòng)能源要素向項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)流動(dòng)和集聚。通過(guò)制度創(chuàng)新，著力解決初始用能權(quán)確權(quán)的科學(xué)性，有償使用制度的公平性，核算核查的規(guī)范性，定價(jià)機(jī)制的有效性，并出臺(tái)配套激勵(lì)和約束政策，做好與碳排放權(quán)交易制度的協(xié)調(diào)。
　　
　　本批試點(diǎn)的時(shí)間安排為，2016年做好試點(diǎn)頂層設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備工作；2017年開(kāi)始試點(diǎn)，并根據(jù)情況不斷完善實(shí)施方案；到2019年，試點(diǎn)任務(wù)取得階段性成果，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)、做法和制度；2020年，開(kāi)展試點(diǎn)效果評(píng)估。試點(diǎn)地區(qū)可在本區(qū)域內(nèi)全面開(kāi)展試點(diǎn)，也可根據(jù)實(shí)際情況先選擇若干地市開(kāi)展試點(diǎn)，然后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域。
　　
　　發(fā)改委要求，試點(diǎn)地區(qū)要科學(xué)合理確定用能權(quán)指標(biāo)，合理確定用能單位初始用能權(quán)，區(qū)分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和其他行業(yè)、高耗能行業(yè)和非高耗能行業(yè)、重點(diǎn)用能單位和非重點(diǎn)用能單位、現(xiàn)有產(chǎn)能和新增產(chǎn)能，實(shí)施分類指導(dǎo)。鼓勵(lì)可再生能源生產(chǎn)和使用，用能單位自產(chǎn)自用可再生能源不計(jì)入其綜合能源消費(fèi)量。
　　
　　發(fā)改委提出，要推進(jìn)用能權(quán)有償使用，平衡現(xiàn)有產(chǎn)能和新增產(chǎn)能的利益，推動(dòng)能源要素配置，又不大幅增加現(xiàn)有企業(yè)負(fù)擔(dān)。配額內(nèi)的用能權(quán)以免費(fèi)為主，超限額用能有償使用。
　　
　　同時(shí)，試點(diǎn)地區(qū)要制定發(fā)布能源消費(fèi)報(bào)告、審核、核查指南、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)范，明確能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、計(jì)量、計(jì)算的范圍、方法、流程和操作規(guī)范，確保能源消費(fèi)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可追溯、可核查。制定審核機(jī)構(gòu)管理辦法，公告機(jī)構(gòu)名單，規(guī)范機(jī)構(gòu)行為，建立用能單位能源消費(fèi)數(shù)據(jù)平臺(tái)等。
　　
　　能權(quán)的交易主體一般為試點(diǎn)地區(qū)用能單位，也可以選擇其他能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)責(zé)任主體作為交易主體。交易主體可以將所持有的用能權(quán)指標(biāo)在交易市場(chǎng)中進(jìn)行交易。交易實(shí)施登記注冊(cè)制，交易主體需在交易所開(kāi)設(shè)交易賬戶。
　　
　　（原標(biāo)題：發(fā)改委開(kāi)展用能權(quán)有償使用試點(diǎn) 四省份確定為試點(diǎn)地區(qū)）