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四省開展用能權(quán)有償使用試點(diǎn) 推進(jìn)生態(tài)文明改革

2016-09-21 13:23:27來源:點(diǎn)綠網(wǎng) 編輯:Alice 關(guān)鍵詞:能權(quán)消耗可再生能源生態(tài)文明閱讀量:30624

導(dǎo)讀:國家發(fā)改委決定在浙江省、福建省、河南省、四川省開展用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn),通過建立用能權(quán)有償使用和交易制度,推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。
  【中國環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】國家發(fā)改委決定在浙江省、福建省、河南省、四川省開展用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn),通過建立用能權(quán)有償使用和交易制度,推進(jìn)生態(tài)文明體制改革,促進(jìn)“十三五”能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)完成,推進(jìn)綠色發(fā)展。



四省開展用能權(quán)有償使用試點(diǎn) 推進(jìn)生態(tài)文明改革
  
  國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于開展用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的函》,決定在浙江省、福建省、河南省、四川省開展用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn),通過探索創(chuàng)新,推動(dòng)用能權(quán)有償使用和交易改革任務(wù)取得積極進(jìn)展,形成若干可操作、有效的制度成果。
  
  發(fā)改委指出,建立用能權(quán)有償使用和交易制度,是推進(jìn)生態(tài)文明體制改革的重大舉措,對(duì)促進(jìn)“十三五”能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)完成,推進(jìn)綠色發(fā)展,具有十分重要的意義。
  
  試點(diǎn)地區(qū)要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo),充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,推動(dòng)能源要素向項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)流動(dòng)和集聚。通過制度創(chuàng)新,著力解決初始用能權(quán)確權(quán)的科學(xué)性,有償使用制度的公平性,核算核查的規(guī)范性,定價(jià)機(jī)制的有效性,并出臺(tái)配套激勵(lì)和約束政策,做好與碳排放權(quán)交易制度的協(xié)調(diào)。
  
  本批試點(diǎn)的時(shí)間安排為,2016年做好試點(diǎn)頂層設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備工作;2017年開始試點(diǎn),并根據(jù)情況不斷完善實(shí)施方案;到2019年,試點(diǎn)任務(wù)取得階段性成果,形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)、做法和制度;2020年,開展試點(diǎn)效果評(píng)估。試點(diǎn)地區(qū)可在本區(qū)域內(nèi)全面開展試點(diǎn),也可根據(jù)實(shí)際情況先選擇若干地市開展試點(diǎn),然后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域。
  
  發(fā)改委要求,試點(diǎn)地區(qū)要科學(xué)合理確定用能權(quán)指標(biāo),合理確定用能單位初始用能權(quán),區(qū)分產(chǎn)能過剩行業(yè)和其他行業(yè)、高耗能行業(yè)和非高耗能行業(yè)、重點(diǎn)用能單位和非重點(diǎn)用能單位、現(xiàn)有產(chǎn)能和新增產(chǎn)能,實(shí)施分類指導(dǎo)。鼓勵(lì)可再生能源生產(chǎn)和使用,用能單位自產(chǎn)自用可再生能源不計(jì)入其綜合能源消費(fèi)量。
  
  發(fā)改委提出,要推進(jìn)用能權(quán)有償使用,平衡現(xiàn)有產(chǎn)能和新增產(chǎn)能的利益,推動(dòng)能源要素配置,又不大幅增加現(xiàn)有企業(yè)負(fù)擔(dān)。配額內(nèi)的用能權(quán)以免費(fèi)為主,超限額用能有償使用。
  
  同時(shí),試點(diǎn)地區(qū)要制定發(fā)布能源消費(fèi)報(bào)告、審核、核查指南、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)范,明確能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、計(jì)量、計(jì)算的范圍、方法、流程和操作規(guī)范,確保能源消費(fèi)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可追溯、可核查。制定審核機(jī)構(gòu)管理辦法,公告機(jī)構(gòu)名單,規(guī)范機(jī)構(gòu)行為,建立用能單位能源消費(fèi)數(shù)據(jù)平臺(tái)等。
  
  能權(quán)的交易主體一般為試點(diǎn)地區(qū)用能單位,也可以選擇其他能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)責(zé)任主體作為交易主體。交易主體可以將所持有的用能權(quán)指標(biāo)在交易市場(chǎng)中進(jìn)行交易。交易實(shí)施登記注冊(cè)制,交易主體需在交易所開設(shè)交易賬戶。
  
 ?。ㄔ瓨?biāo)題:發(fā)改委開展用能權(quán)有償使用試點(diǎn) 四省份確定為試點(diǎn)地區(qū))
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