【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】盡管與歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)相比，我國(guó)金融市場(chǎng)的綠色理念顯得非常薄弱，但作為大的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)也是承受著嚴(yán)重環(huán)境、資源、氣候風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)體，堅(jiān)持綠色發(fā)展、推進(jìn)節(jié)能減排，已內(nèi)化為我國(guó)政府和人民的強(qiáng)烈意愿。　　1995年，中國(guó)人民銀行發(fā)布《關(guān)于貫徹信貸政策與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，綠色金融開(kāi)始萌芽。
　　
　　2007年，國(guó)家環(huán)?？偩?、中國(guó)人民銀行總行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》，可算是綠色金融在我國(guó)的開(kāi)端。
　　
　　2008年，國(guó)家環(huán)保部會(huì)同金融監(jiān)管部門(mén)相繼出臺(tái)“綠色保險(xiǎn)、綠色證券、綠色信貸”等新政，綠色金融政策正式啟動(dòng)。
　　
　　2011年，“綠色信貸”評(píng)估研究項(xiàng)目啟動(dòng)，并計(jì)劃建立“中國(guó)綠色信貸數(shù)據(jù)中心”，為商業(yè)銀行踐行綠色信貸、管理和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)提供的信息支持。
　　
　　2015年，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，明確了建立中國(guó)綠色金融體系的頂層設(shè)計(jì)。
　　
　　2012年，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《綠色信貸指引》，對(duì)銀行業(yè)操作綠色信貸的流程進(jìn)行規(guī)范；2013年，銀監(jiān)會(huì)推進(jìn)綠色信貸統(tǒng)計(jì)制度；2014年，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《綠色信貸實(shí)施情況關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)》，超過(guò)100個(gè)指標(biāo)對(duì)組織管理、能力建設(shè)、流程管理、內(nèi)控管理、信息披露等方面進(jìn)行了規(guī)范。
　　
　　2015年9月，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議審議通過(guò)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，明確了建立我國(guó)綠色金融體系的頂層設(shè)計(jì)，并將發(fā)展綠色債券市場(chǎng)作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。
　　
　　2015年12月，中國(guó)人民銀行發(fā)布了《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2015年版）》（以下簡(jiǎn)稱《綠債目錄》），作為關(guān)于綠色債券界定與分類的指引性文件；國(guó)家發(fā)改委也隨即出臺(tái)了《綠色債券發(fā)行指引》；上海證券交易所于2016年3月16日正式發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展綠色公司債券試點(diǎn)的通知》。
　　
　　2016年，全國(guó)兩會(huì)通過(guò)《“十三五”規(guī)劃綱要》，明確提出要建立現(xiàn)代金融體系，支持綠色金融發(fā)展。
　　
　　2016年8月31日，人民銀行等七部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》對(duì)包括綠色信貸、綠色證券市場(chǎng)、綠色發(fā)展基金、綠色保險(xiǎn)、環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)等各要素的綠色金融體系的構(gòu)建提出了發(fā)展方向，并支持地方發(fā)展綠色金融，推動(dòng)開(kāi)展相關(guān)合作。
　　
　　2016年9月，中國(guó)在今年G20杭州峰會(huì)上提出綠色金融發(fā)展理念。其中，G20《公報(bào)》指出，為支持在環(huán)境可持續(xù)前提下的發(fā)展，有必要擴(kuò)大綠色投融資。
　　
　　誠(chéng)然，我國(guó)綠色金融實(shí)踐起步較國(guó)外落后，但在逐步探索的漸進(jìn)過(guò)程中，政策推動(dòng)決心和意志非常強(qiáng)，從上述的發(fā)展過(guò)程可窺一斑。
　　
　　作為撬動(dòng)私人部門(mén)資金、加快綠色轉(zhuǎn)型的手段，綠色金融被寄望于緩解財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)推動(dòng)新能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)突破規(guī)模化發(fā)展的瓶頸，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的、持續(xù)穩(wěn)定的動(dòng)力。隨著綠色發(fā)展相關(guān)扶持政策的不斷加碼和逐步落實(shí)，金融機(jī)構(gòu)也在積極布局，期待著綠色金融能夠成為下一個(gè)“風(fēng)口”。
　　
　　中國(guó)在綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上如果先行一步，不僅有利于促進(jìn)綠色金融產(chǎn)品交易通過(guò)交易形成定價(jià)中心，更有利于綠色金融資源向中國(guó)集聚。為此，需要針對(duì)資本、國(guó)家資本、地方資本、產(chǎn)業(yè)資本、機(jī)構(gòu)資本和居民資本的等利益主體，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)鏈綠色化。比如對(duì)商業(yè)銀行，規(guī)定綠色信貸的比重，只有綠色信貸達(dá)標(biāo)或超過(guò)比重的商業(yè)銀行，才能獲得央行的政策支持；對(duì)相關(guān)項(xiàng)目企業(yè)，只有達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)，才能在貸款優(yōu)惠方面得到支持；對(duì)地方政府，只有其綠色GDP（排氣、排污治理等）比重考核達(dá)標(biāo)，相關(guān)負(fù)責(zé)人才能考核通過(guò)，才允許發(fā)放地方債券；在合作中，只允許資本投資綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。
　　
　　需要注意的是，盡管我國(guó)綠色金融探索已經(jīng)取得一定進(jìn)展，但目前還只是很小比例的銀行貸款和債券被打上了“綠色”標(biāo)簽，需要銀行做出更多努力推動(dòng)資本配置到綠色投資上來(lái)。不過(guò)，目前期限錯(cuò)配、信息不對(duì)稱、分析能力缺失等問(wèn)題正成為銀行業(yè)綠色化道路上的“攔路虎”。
　　
　　專家表示，綠色金融具有廣闊的發(fā)展前景，對(duì)促進(jìn)我國(guó)綠色發(fā)展也有重大的意義。但是過(guò)度倚賴財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策，可能產(chǎn)生“監(jiān)管洼地”，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”，為綠色金融的健康、可持續(xù)發(fā)展造成隱憂。
　　
　　可是回顧過(guò)往，小微金融、PPP、光伏新能源……一個(gè)個(gè)“風(fēng)口”來(lái)了又去，市場(chǎng)在政策的引導(dǎo)下創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)資本神話，又在政策轉(zhuǎn)向之后留下種種的問(wèn)題。塵埃落定之后，小微企業(yè)依然融資困難、公共設(shè)施投資依然乏人問(wèn)津，而光伏產(chǎn)業(yè)也還是繼續(xù)要仰賴補(bǔ)貼才能存活。
　　
　　為此，業(yè)內(nèi)專家表示，為了打破上述瓶頸，除了傳統(tǒng)的政府補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等支持方式，必須整合和加強(qiáng)金融在其間的作用，讓金融成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金支持者，使金融機(jī)構(gòu)也向著與社會(huì)環(huán)境相協(xié)調(diào)的方向過(guò)渡。因此，當(dāng)前，綠色金融已成為組織、政府、企業(yè)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，也迫切要求傳統(tǒng)金融向綠色金融轉(zhuǎn)型和發(fā)展。
　　
　　時(shí)下，越來(lái)越多的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始關(guān)注綠色金融，引導(dǎo)更多的資金進(jìn)入綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，無(wú)疑是一個(gè)良好的開(kāi)端；同時(shí)我們也看到越來(lái)越多的專家和學(xué)者呼吁加快完善環(huán)境評(píng)估與信息披露等機(jī)制，夯實(shí)綠色金融市場(chǎng)的發(fā)展基礎(chǔ)；而綠色發(fā)展相關(guān)政策的頂層設(shè)計(jì)也在不斷完善，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)資源資產(chǎn)管理體制被列為“十三五”期間生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。在各方共同努力下，我們有理由期望綠色金融體系將會(huì)獲得更大規(guī)模、更加健康的發(fā)展，并成為推動(dòng)我國(guó)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重要力量！