【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】我國(guó)土壤修復(fù)尚處于從“無(wú)”到“有”的初始階段，商業(yè)模式尚不清晰。此外，與之前預(yù)估的萬(wàn)億市場(chǎng)不同，一方面，“土十條”將風(fēng)險(xiǎn)管控作為核心，讓市場(chǎng)回歸理性。另一方面，“土十條”的主要指標(biāo)，對(duì)土壤修復(fù)行業(yè)和企業(yè)提出更高要求。近幾年，土壤污染問(wèn)題頻頻在各地出現(xiàn)。天津市環(huán)境科學(xué)研究院研究員鄭先強(qiáng)表示，長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相對(duì)粗放，污染物排放總量居高不下，部分地區(qū)土壤污染問(wèn)題嚴(yán)重，并且正在對(duì)污染土地上的居民生產(chǎn)、生活安全造成嚴(yán)重的危害。

與大氣污染、水污染治理相比，土壤污染防治基礎(chǔ)更為薄弱，歷史欠賬較多，如不能抓緊補(bǔ)齊短板，勢(shì)必影響到土壤污染防治目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。未來(lái)一段時(shí)期，土壤污染防治工作既處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

萬(wàn)眾翹首以待的“土十條”出臺(tái)后，成為市場(chǎng)異常期待的“寵兒”，政府、企業(yè)已愈發(fā)習(xí)慣將土壤修復(fù)打造成展示環(huán)保決心的窗口，這使得土壤修復(fù)成為繼大氣污染、水污染之外另外一個(gè)充滿蓬勃張力的市場(chǎng)。不過(guò)企業(yè)的熱情和市場(chǎng)的無(wú)序形成了鮮明的對(duì)比。

現(xiàn)狀：土壤修復(fù)遭遇三大困境
　　
在這個(gè)出現(xiàn)不過(guò)2年左右的市場(chǎng)中，百花齊放的熱潮引發(fā)了大家對(duì)土壤治理商業(yè)模式的思考，新興的產(chǎn)業(yè)、不完備的政策，到底存在哪些問(wèn)題？中國(guó)環(huán)保在線人認(rèn)為，主要存在三大方面的困境：

首先，目前國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)的準(zhǔn)入門檻較低，水平參差不齊，缺少針對(duì)性和專業(yè)性的行業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。目前在國(guó)內(nèi)開(kāi)展土壤修復(fù)工程的資質(zhì)要求是市政公用工程施工總承包資質(zhì)。中科院南京土壤研究所研究員周靜也表示，在污染物治理項(xiàng)目管理機(jī)制上，我國(guó)還沒(méi)有明確的資質(zhì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的相關(guān)規(guī)定，使得各地在環(huán)保項(xiàng)目招投標(biāo)方面遭遇不少難題。

其次，行業(yè)主要由政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)。鄭先強(qiáng)指出，在土壤修復(fù)領(lǐng)域政策、法律、商業(yè)模式仍缺位的狀態(tài)下，我國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)的商業(yè)模式尚不完全清晰，還是以工程和咨詢?yōu)橹?，土壤修?fù)產(chǎn)業(yè)融資渠道較為單一，很大程度上將依賴于政府投資驅(qū)動(dòng)。對(duì)于地方政府而言，由于經(jīng)濟(jì)增速放緩，財(cái)稅收入面臨放緩壓力，土壤修復(fù)的政府資金落實(shí)問(wèn)題難言樂(lè)觀。

后，雖然在很多人眼中，污染土壤修復(fù)是環(huán)保行業(yè)的一塊大蛋糕，但其實(shí)這項(xiàng)工程耗力、耗資，資金缺口巨大，目前，我國(guó)修復(fù)資金大多數(shù)來(lái)源于政府，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，政府承擔(dān)的修復(fù)資金所占比例達(dá)3/4。資金來(lái)源過(guò)度依賴于政府，特別是中央財(cái)政，缺少穩(wěn)定的支付體系，就難以形成合理的盈利模式，這在很大程度上制約著我國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　探索：走出去＋引進(jìn)來(lái)＋八個(gè)“一”
　　
9月7日在湖南長(zhǎng)沙舉行的“瀟湘環(huán)境()論壇·2016暨第五屆污染場(chǎng)地修復(fù)專家論壇”上，美國(guó)IST環(huán)保專家斯克誠(chéng)博士分析：“未來(lái)五年，土壤修復(fù)市場(chǎng)將蓬勃發(fā)展，是土壤修復(fù)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。然而，在現(xiàn)階段我們也面臨著相當(dāng)多的問(wèn)題，企業(yè)在投融資、技術(shù)、市場(chǎng)等領(lǐng)域的投入關(guān)乎企業(yè)的生命力和事業(yè)長(zhǎng)青。”

與會(huì)代表一致認(rèn)為，中國(guó)的土壤污染多樣且復(fù)雜，在自主研發(fā)的基礎(chǔ)上，我們也可以走出去，引進(jìn)來(lái)，探索本國(guó)外企業(yè)成熟的技術(shù)產(chǎn)品和設(shè)備在中國(guó)應(yīng)用的可能性，同時(shí)其污染修復(fù)治理的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則可以為我們制定相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則的制定提供借鑒。

中國(guó)環(huán)保在線認(rèn)為，為有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)土壤資源科學(xué)利用，需要集中力量?jī)?yōu)先抓好影響全局、制約各項(xiàng)任務(wù)措施有效落實(shí)的基礎(chǔ)性工作：

一，繪制一張圖，開(kāi)展全國(guó)土壤污染狀況詳查；二、出臺(tái)一部法，加快推動(dòng)土壤污染防治立法；三、形成一張網(wǎng)，建設(shè)全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)；四、編制一個(gè)清單，開(kāi)展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定；五、建立一個(gè)名錄，建立地塊開(kāi)發(fā)土壤調(diào)查評(píng)估制度；六、實(shí)施一個(gè)工程，推動(dòng)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效管控；七、設(shè)立一個(gè)專項(xiàng)，保障土壤污染防治資金來(lái)源；八、落實(shí)一個(gè)責(zé)任，建立土壤污染防治多元共治體系。

結(jié)語(yǔ)：找準(zhǔn)商業(yè)模式，受益
　　
在行業(yè)努力下，目前國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)的大部分設(shè)備已實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，技術(shù)瓶頸逐漸被打破。專家們認(rèn)為，當(dāng)前關(guān)鍵是找到一種市場(chǎng)化的商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)治理與收益權(quán)合一，從而使土壤污染修復(fù)行業(yè)進(jìn)入常態(tài)發(fā)展的正軌上來(lái)。

長(zhǎng)期看，土壤修復(fù)在商業(yè)模式上應(yīng)納入更大范疇的生態(tài)環(huán)境修復(fù)中，其經(jīng)濟(jì)效益必須由其他環(huán)保和公用事業(yè)項(xiàng)目打包補(bǔ)貼。在這種條件下，以大資金、全領(lǐng)域、全技術(shù)、全國(guó)布局為特征的綜合環(huán)境修復(fù)有望嶄露頭角，利于承接體量大、難度高的重點(diǎn)項(xiàng)目，從而為土壤污染治理提供保障。