節(jié)能環(huán)保貸款超5萬億 如何界定綠色信貸仍待解
北京市兩千萬人全部走路上下班近300年,才可以節(jié)約1.87億噸標準煤能量(指發(fā)熱量7000大卡/公斤的煤)。而利用金融機構的杠桿效應,一年就可以實現這個目標。
9月2日,銀監(jiān)會召開“銀行業(yè)綠色信貸助力經濟結構調整和產業(yè)轉型升級”的發(fā)布會,會上銀監(jiān)會政策研究局巡視員葉燕斐做出上述表示。
葉燕斐指出,截至2016年6月末,21家主要銀行機構綠色信貸余額達到7.26萬億,占各項貸款的9.0%,其中節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)貸款余額1.69萬億元,節(jié)能環(huán)保項目和服務貸款余額5.57萬億元。
截至6月末,21家主要銀行業(yè)機構節(jié)能環(huán)保項目和服務的不良貸款余額226.25億元,不良率為0.41%,低于同期各項貸款不良率1.35個百分點。
“我們搞生態(tài)文明建設、搞美麗中國建設、搞節(jié)能減排,實際上一是要有人,二是要有錢,錢很重要,所以金融是非常重要的支撐點,也是非常重要的發(fā)力點和著力點。”葉燕斐說。
銀監(jiān)會表示,節(jié)能環(huán)保項目服務貸款環(huán)境效益顯著。這怎么量化?對此葉燕斐指出,按這類貸款支持資金的比例,預計可年節(jié)約標準煤1.87億噸,其算法是,企業(yè)從銀行貸款的比例,乘以企業(yè)折算的節(jié)能量,即被看作銀行貸款產生的減排效果。
具體而言,比如一個企業(yè)投資一個余熱發(fā)電的項目,該項目可以把舊能源放棄的熱量發(fā)電產生的節(jié)能效果折算出來,比如每天節(jié)省100萬度電,再按照正常情況下當地的用煤發(fā)電情況,就可以折算出來節(jié)省多少噸標準煤。
假如該項目總投資是1億人民幣,其中銀行貸款7000萬,企業(yè)自身投資3000萬,就相當于比如說100萬噸標準煤的節(jié)能量,其中70%歸銀行的貸款效果。“這個項目節(jié)能減排一年的節(jié)能量,乘上貸款占總投資的比例,我們認為應該歸因為銀行貸款產生的減排效果。”葉燕斐說。
他指出,如果每個項目都這樣統計,預計每年可節(jié)約標準煤(指發(fā)熱量7000大卡/公斤的煤)1.87億噸,減排二氧化碳當量(指二氧化碳的噸數乘以其產生溫室效應的指數)4.35億噸。“我們一年(指節(jié)能環(huán)保項目及服務貸款)減排量,相當于什么呢?相當于北京7萬輛出租車停駛298年,2萬人全部走路上下班要將近300年才產生這個效果。”葉燕斐說。
據葉燕斐介紹,5.57萬億的節(jié)能環(huán)保項目及服務貸款,一共分為十類。其中,綠色交通運輸項目占大頭,其貸款余額26542.7億元,占同期節(jié)能環(huán)保項目服務貸款的47.6%。綠色交運主要包括鐵路建設、城市軌道建設項目如地鐵等、城市電動汽車項目,以及高速公路上的節(jié)能改造項目(比如節(jié)能燈)等。
有人測算過,如果走路的耗能為1的話,騎自行車大約只相當于走路消耗的能源的1/6;坐軌道交通上班的話,消耗的能源相當于走路的1/2;開小轎車上班的話,耗能量是則是走路的20倍。因此,軌道交通能源消耗只相當于轎車的1/10。“所以節(jié)能的生活方式,是騎自行車上下班,或者坐軌道交通上班。”
除綠色交通運輸項目外,節(jié)能環(huán)保項目及服務貸款中的第二大類,是可再生資源及清潔能源項目貸款,截至2016年6月末,該貸款余額為14686.39億元,占比26.4%??稍偕Y源包括水電、風電、煤改氣、太陽能發(fā)電等。據葉燕斐介紹,目前核能未被納入清潔能源項目中。這是因為,有人認為,雖然核電能源本身沒有污染,但是會產生很差的環(huán)境效應。
除了前兩大類,節(jié)能環(huán)保項目及服務貸款還包括工業(yè)節(jié)能節(jié)水環(huán)保項目、垃圾處理污染防治項目、自然保護、生態(tài)修護及災害防控項目、資源循環(huán)利用項目、農村及城市水項目、節(jié)能環(huán)保服務貸款、綠色農業(yè)項目。這些貸款余額尚少,占比分別為7.3%、5.2%、3.9%、2.6%、2.4%、1.9%、1.1%、0.6%。
如何界定綠色信貸是個難題,會不會有銀行在統計上作假,造成信貸“染綠”“漂綠”的情況?對此葉燕斐指出,2013年銀監(jiān)會印發(fā)《綠色信貸統計制度》,跟多個部委合作,嚴格界定了綠色信貸的各類標準。
“細到什么程度?比如生態(tài)農業(yè)有幾十個經過世界自然基金會專家審過的案例,都可以拿出來比對,看銀行的這筆貸款究竟是不是綠色貸款。比如什么是綠色建筑?建設部有標準,細到這個樓的建筑取光率多少等等。如果大家發(fā)現虛假數據,我們可以督促銀行改正。”葉燕斐說。
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