2016年3月,《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)高規(guī)格落地。其中明確提出,“十三五”期間城市、縣城污水集中處理率要分別達(dá)到95%和85%。E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤指出,這將會(huì)釋放非常大的市場(chǎng)空間。
值得注意的是,這是生態(tài)環(huán)境建設(shè)寫(xiě)入十三五規(guī)劃綱要。其中,第四十八章專(zhuān)門(mén)論述了“發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)”,規(guī)劃指出,要培育服務(wù)主體,推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,支持技術(shù)裝備和服務(wù)模式創(chuàng)新,完善政策機(jī)制,促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
《規(guī)劃》還指出,“十三五”期間要加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行,城市、縣城污水集中處理率分別達(dá)到95%和85%。薛濤進(jìn)而介紹說(shuō),城鎮(zhèn)化率從54.77%提高到60%,將導(dǎo)致城鎮(zhèn)人口從6.02億提高到6.59億,這使得一個(gè)城市需要配備更多的污水處理廠。按照他的測(cè)算,全國(guó)大概需要擴(kuò)建4000萬(wàn)噸的污水處理,2020年達(dá)到2億噸,該部分領(lǐng)域的市場(chǎng)規(guī)模大約為880億。
據(jù)公開(kāi)資料,國(guó)務(wù)院2012年印發(fā)的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》曾提出,到2015年城市污水處理率要達(dá)到85%,縣城污水處理率達(dá)到70%。2015年5月,國(guó)家發(fā)展改革委副主任張勇對(duì)“十二五”規(guī)劃中節(jié)能減排工作的完成情況作出回應(yīng)時(shí)表示,完成目標(biāo)“比較樂(lè)觀”。
“十三五”期間水務(wù)市場(chǎng)空間廣闊
“十二五”期間,在國(guó)家政策的大力推動(dòng)下,環(huán)保產(chǎn)業(yè)駛?cè)肓丝焖侔l(fā)展的軌道。水務(wù)市場(chǎng)作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)中重要的組成部分,也迎來(lái)了歷史上發(fā)展的黃金期,在此期間,業(yè)內(nèi)涌現(xiàn)出了一大批的水務(wù)企業(yè),為產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足的發(fā)展奠定了夯實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示,“十三五”期間,水務(wù)市場(chǎng)容量還將不斷擴(kuò)充,產(chǎn)業(yè)有望達(dá)到10萬(wàn)億的市場(chǎng)規(guī)模,這對(duì)于業(yè)內(nèi)所有的企業(yè)來(lái)講都是難得發(fā)展機(jī)遇,并且未來(lái)幾年中,中國(guó)將會(huì)誕生的偉大的環(huán)保公司。
單從水處理市場(chǎng)的生活污水、工業(yè)廢水和流域治理三個(gè)領(lǐng)域的投入來(lái)看,十一五期間總計(jì)6400億投入,十二五期間實(shí)現(xiàn)84%增長(zhǎng),高達(dá)1.18萬(wàn)億投入;在十三五規(guī)劃重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的情況下,國(guó)家環(huán)??偩汁h(huán)境規(guī)劃院的一項(xiàng)預(yù)測(cè)顯示,我國(guó)“十三五”時(shí)期廢水治理投入將達(dá)到1.39萬(wàn)億元。這些都將給中國(guó)水務(wù)行業(yè)帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
“十三五”期間將是水處理高峰期,2015年是新環(huán)保法實(shí)施的一年,嚴(yán)格環(huán)保法的推出將使得執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象得到糾偏。此外,2015年是“水十條”落地并全面執(zhí)行的年,行業(yè)發(fā)展進(jìn)入加速期,水治理行業(yè)景氣度進(jìn)入高峰期。預(yù)計(jì)到2021年,我國(guó)水的生產(chǎn)和供應(yīng)行業(yè)銷(xiāo)售收入將超過(guò)3000億元。
細(xì)分市場(chǎng)迎擴(kuò)容潮
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng),工業(yè)用水總量由2003年的1177億立方米增長(zhǎng)至2014年的1353億立方米,工業(yè)用水總量較大,對(duì)我國(guó)的用水環(huán)境產(chǎn)生較大壓力。
業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè),我國(guó)“十二五”期間工業(yè)廢水污染治理投資總需求約為1250億元左右,年均治理投資約為250億元左右,工業(yè)廢水污染治理市場(chǎng)前景廣闊。除廢水處理,工業(yè)水處理系統(tǒng)一般還配備循環(huán)水處理、中水回用、零排放等環(huán)節(jié),整個(gè)工業(yè)水處理市場(chǎng)的增長(zhǎng)前景依舊可期。
同時(shí),改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,許多省市都相繼建設(shè)了工業(yè)園區(qū),將功能相似、排污特征相似的企業(yè)納入同一個(gè)工業(yè)區(qū)。我國(guó)工業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)——生態(tài)工業(yè)園區(qū)三個(gè)過(guò)程,工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)組群有利于污染集中控制及治理。隨著各地工業(yè)園區(qū)的數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大,工業(yè)園區(qū)的污水治理及再生回用水將帶來(lái)巨大的市場(chǎng)空間。
而在2003—2014年這十年里,我國(guó)城鎮(zhèn)生活污水排放量由247.6億噸增長(zhǎng)到510.3億噸,生活污水排放量年復(fù)合增長(zhǎng)率為6.80%。未來(lái)隨著城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn),城鎮(zhèn)化率每提高1%,意味著有超過(guò)1000萬(wàn)人進(jìn)入城鎮(zhèn)居住和生活,以人均生活污水年排放量65噸計(jì),每年至少新產(chǎn)生6.5億噸的污水排放量,需要配套對(duì)應(yīng)的市政污水處理能力,潛在市場(chǎng)空間巨大。
另?yè)?jù)國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,我國(guó)仍存污水再生利用程度低的問(wèn)題,國(guó)家將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)再生水利用設(shè)施建設(shè),到2015年,城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率達(dá)到15%以上,全國(guó)規(guī)劃建設(shè)污水再生利用設(shè)施規(guī)模2676萬(wàn)立方米/日,新增投資304億元。
治污主體尷尬偷排
然而,在污水處理項(xiàng)目在各地的建設(shè)也呈現(xiàn)出欣欣向榮之勢(shì)的背后,企業(yè)運(yùn)營(yíng)不規(guī)范等難題,也在困擾著行業(yè)發(fā)展。近年來(lái),媒體頻頻爆出污水處理企業(yè)甚至是一些業(yè)內(nèi)的巨頭公司成為污染排放的大戶,這著實(shí)讓公眾“大跌眼鏡”,究竟什么原因,使污水處理廠淪為了污染的幫兇?
“因?yàn)閭€(gè)別企業(yè)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng),極大壓縮污水處理成本,企業(yè)就不能提供很好的服務(wù),也不會(huì)將錢(qián)用在技術(shù)創(chuàng)新上,后導(dǎo)致的結(jié)果在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上弄虛作假”。萬(wàn)邦達(dá)副總裁張友誼說(shuō)。除了上述原因,當(dāng)前一些地方水務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制,也為污水廠超標(biāo)排放埋下伏筆。
對(duì)此,一位多年從事水務(wù)運(yùn)營(yíng)的業(yè)內(nèi)人士還分析稱(chēng),造成這種現(xiàn)象的主要原因在于管理和技術(shù)兩個(gè)層面。管理方面,有的污水處理廠運(yùn)行費(fèi)用不到位,或者雨污不分流,超過(guò)處理能力;技術(shù)層面,有的污水處理廠設(shè)備運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng),或者建設(shè)時(shí)先天不足,達(dá)不到處理標(biāo)準(zhǔn)。
另一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是,污水處理終的污泥處置,長(zhǎng)期以來(lái),一直是污水處理行業(yè)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。除了高額處理成本讓污水處理廠“望而卻步”外,本身一些市政污水處理廠在處理大量污泥方面的能力也不足,也使“超標(biāo)偷排現(xiàn)象”不斷上演的重要誘因。對(duì)此,馬軍擔(dān)憂地指出,雖然我們看起來(lái)污水處理的比例大大的提升了,但如果污泥問(wèn)題得不到有效的處理,很容易造成嚴(yán)重的二次污染,長(zhǎng)久以往,就會(huì)步入惡性循環(huán)的怪圈。
當(dāng)前,國(guó)家對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持,地方政府應(yīng)該在國(guó)家大政策的鼓舞下,善于結(jié)合地方特色,推出更加接地氣的環(huán)保治理模式,在實(shí)現(xiàn)“碧水藍(lán)天”的過(guò)程中,達(dá)到多贏局面。環(huán)保企業(yè)要依靠先進(jìn)的技術(shù)企業(yè)的發(fā)展,打造新的商業(yè)模式,創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí),一定會(huì)在此輪環(huán)保產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的過(guò)程中,大浪淘沙、做大做強(qiáng)。
?。▍⒖假Y料:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院、中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)、新華環(huán)保、華夏時(shí)報(bào))