獎(jiǎng)優(yōu)罰劣有進(jìn)有出 4300億治水蓄勢待發(fā)
環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,為推進(jìn)《水污染防治行動計(jì)劃》和國家“十三五”環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃重大項(xiàng)目實(shí)施,環(huán)境保護(hù)部近期聯(lián)合財(cái)政部組織開展了以地級城市為申報(bào)單元的水污染防治行動計(jì)劃項(xiàng)目儲備庫建設(shè)。儲備庫分中央儲備庫和省級儲備庫,水污染防治相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施依托儲備庫開展。中央財(cái)政近期已下達(dá)2016年度中央水污染防治專項(xiàng)資金130億元,將首先用于省級人民政府批復(fù)的水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù),集中用于城市集中式飲用水水源地保護(hù)、重點(diǎn)流域水污染防治、地下水污染防治等。對于未納入中央儲備庫的項(xiàng)目,中央水污染防治專項(xiàng)資金原則上不予支持。
兩百地市申報(bào),只錄半數(shù)
2016年2月3日,環(huán)保部聯(lián)合財(cái)政部以加急形式下發(fā)《關(guān)于開展水污染防治行動計(jì)劃項(xiàng)目儲備庫建設(shè)的通知》。儲備庫以地級市為單元進(jìn)行申報(bào)。
根據(jù)上述通知,申報(bào)中央儲備庫需要滿足的條件包括:經(jīng)治理能夠?qū)F(xiàn)狀水質(zhì)提升為三類水體的區(qū)域;京津冀區(qū)域優(yōu)先支持消滅劣五類水體的區(qū)域等。
據(jù)中國環(huán)科院網(wǎng)站于2016年6月公布的數(shù)據(jù),共27個(gè)省份202個(gè)地級及以上城市提交了申報(bào)材料,其中127個(gè)城市參加了現(xiàn)場技術(shù)審核會議。審核的要點(diǎn)包括水體重要性、績效目標(biāo)、項(xiàng)目成熟度、投資規(guī)模與資金籌措等方面。
隨后,環(huán)保部決定將上述15個(gè)湖泊和103個(gè)地市納入2016年度中央儲備庫。
入庫機(jī)制形成良性循環(huán)
首批納入上述水污染防治行動計(jì)劃中央儲備庫的103個(gè)地市,其中82個(gè)地市涉及重點(diǎn)流域水污染防治,59個(gè)地市涉及飲用水水源地環(huán)境保護(hù),49個(gè)地市涉及水質(zhì)較好江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù),19個(gè)涉及地下水環(huán)境保護(hù)及污染修復(fù),6個(gè)地市涉及跨界跨省份河流水環(huán)境保護(hù)和治理等水體保護(hù)。
儲備庫分中央儲備庫和省級儲備庫,水污染防治相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施依托儲備庫開展。而對于未納入中央儲備庫的項(xiàng)目,中央水污染防治專項(xiàng)資金原則上不予支持。
據(jù)中國環(huán)科院網(wǎng)站的上述數(shù)據(jù),2015年全年,共安排了水污染防治專項(xiàng)資金120億元。其中70億元為原江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金,50億元用于北京市等17個(gè)省份開展水污染防治行動計(jì)劃。
財(cái)政部《關(guān)于下達(dá)2016年水污染防治專項(xiàng)資金(第二批)-用于重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域水污染防治的通知》則提出:鼓勵(lì)通過政府與社會資本合作等多種形式,吸引民間資本參與,且資金原則上不得層層切塊下達(dá)。
而納入儲備庫的項(xiàng)目也并非一成不變的。上述環(huán)保部規(guī)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人說,儲備庫中的項(xiàng)目信息將會定期補(bǔ)充和更新,有進(jìn)有出,形成“建成一批、淘汰一批、充實(shí)一批”的良性循環(huán)機(jī)制。
該負(fù)責(zé)人表示,對上年度專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行率低,資金使用效益不高的省份,本年度不予安排資金或予以適當(dāng)扣減,以體現(xiàn)罰劣;對上年度水污染防治工作相關(guān)考核成績優(yōu)良,項(xiàng)目儲備庫基礎(chǔ)扎實(shí)的省份,新增納入本年度專項(xiàng)資金支持范圍并予以重點(diǎn)支持,以體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)。同時(shí)也將加強(qiáng)財(cái)政資金管理監(jiān)督、審計(jì)等工作,確保專項(xiàng)資金用在刀刃上,促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善。
原標(biāo)題:4300億治水!環(huán)保部說:我也使出洪荒之力了