【中國環(huán)保在線 污水處理】“像保護眼睛一樣保護太湖，像抓經(jīng)濟建設(shè)一樣抓太湖治理，從生產(chǎn)和生活兩端抓源頭，從治理和保護兩手抓減污，從約束和激勵兩頭抓推進。”江蘇省委常委、無錫市委書記李小敏明確指出，太湖經(jīng)過近幾年整治初見成效，但目前太湖水質(zhì)向好的態(tài)勢尚不穩(wěn)定，太湖治理還面臨眾多難題，治理任務(wù)仍然艱巨繁重，太湖水質(zhì)根本性好轉(zhuǎn)的拐點還沒有出現(xiàn)。
　　　　
　　每到夏季，太湖藍藻問題便引起人們密切關(guān)注。2016年6月中旬，盡管有關(guān)太湖藍藻大面積爆發(fā)的消息并沒有得到證實，但許多人開始質(zhì)疑：十年太湖治污，是否真的取得了成效？環(huán)保專家朱玫在接受媒體采訪時表示，“如果以2007年太湖水危機事件為分水嶺，太湖流域治理已經(jīng)歷了兩個階段。”
　　
　　她解釋說，上世紀90年代到2007年，是治太1.0時代，處于防御期，主要實施了“九五”和“十五”國家重點流域規(guī)劃，部分地區(qū)水質(zhì)有所改善，但總體治污速度仍落后于環(huán)境污染和生態(tài)破壞速度，流域整體水質(zhì)進一步下降。
　　
　　第二階段，2007年至2015年，治太2.0時代，實施了國家太湖流域綜合治理總體方案和省實施方案。流域整體水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，治理進度和污染速度已進入相持期。“十三五”開始，國家和江蘇省都對太湖治理提出了新的要求，要打造成生態(tài)文明建設(shè)的樣板工程，為中國探出一條經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的新路子。
　　
　　“因此，太湖流域治理進入新的階段，是戰(zhàn)略總攻期，進入實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量全面改善、建成生態(tài)文明樣板工程的治太3.0時代。”朱玫說。“面對新階段、新要求、新形勢，新一輪治太工作不能再簡單重復、按部就班，要謀求新辦法，創(chuàng)造新機制，激發(fā)地方政府和社會各層面治太的內(nèi)生動力，主動作為，再創(chuàng)佳績。”朱玫認為。
　　
　　太湖流域質(zhì)量通報
　　
　　數(shù)據(jù)便是為有力的佐證。太湖流域水環(huán)境監(jiān)測中心于2016年7月4——12日對太湖流域和東南諸河省界水體進行了水資源質(zhì)量監(jiān)測。水質(zhì)評價標準采用地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838-2002）；湖泊營養(yǎng)狀況評價采用地表水資源質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)程（SL395-2007）中湖庫營養(yǎng)狀態(tài)評價標準。
　　
　　公開資料顯示，2016年7月太湖流域省界河流34個監(jiān)測斷面，20.6%的斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類水標準，其余斷面水質(zhì)均受到不同程度污染，其中Ⅳ類占55.9%，Ⅴ類占14.7%，劣于Ⅴ類占8.8%。與2015年同期相比,省界河流斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類的比例增加了11.8%；與上月相比,省界河流斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類的比例減少了5.9%。
　　
　　太湖全湖平均水質(zhì)類別為Ⅴ類，營養(yǎng)狀態(tài)為中度富營養(yǎng)。太湖33個監(jiān)測點，分9個湖區(qū)進行水質(zhì)評價。評價結(jié)果顯示：本月太湖水域7.0%為Ⅲ類，11.5%為Ⅳ類，46.9%為Ⅴ類，34.6%為劣于Ⅴ類。營養(yǎng)狀態(tài)評價結(jié)果顯示，本月太湖25.8%水域為輕度富營養(yǎng)，74.2%水域為中度富營養(yǎng)。太湖主要水質(zhì)指標平均濃度值分別為：高錳酸鹽指數(shù)4.42㎎/L，氨氮0.05㎎/L；太湖營養(yǎng)狀況評價指標平均濃度值分別為：總磷0.069㎎/L，總氮1.90㎎/L，葉綠素a61.7㎎/?。
　　
　　與2015年同期相比，太湖水質(zhì)類別持平，主要水質(zhì)指標氨氮和總磷濃度有所下降，總氮、高錳酸鹽指數(shù)和葉綠素a濃度有所上升；中度富營養(yǎng)面積有所增加，輕度富營養(yǎng)面積有所減小。淀山湖水質(zhì)為Ⅴ類，營養(yǎng)狀態(tài)評價結(jié)果為中度富營養(yǎng)；元蕩水質(zhì)為Ⅳ類，營養(yǎng)狀態(tài)評價結(jié)果為中度富營養(yǎng)。
　　
　　同心共護“一湖清水”
　　
　　對此，眾多業(yè)內(nèi)人士指出，水的問題表面上看是出在水里，但根子卻在岸上，主要是人類活動帶來的影響。太湖人需要在同一個目標下制定共同的規(guī)則和約束。
　　
　　早在2008年5月，《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》批復實施，明確了水環(huán)境綜合治理的總體思路：綜合治理，標本兼治；總量控制，濃度考核；三級管理，落實責任；完善體制，創(chuàng)新機制。提出到2020年，逐步恢復太湖地區(qū)山清水秀的自然風貌，努力形成流域生態(tài)良性循環(huán)、人與自然和諧相處的宜居環(huán)境。2011年11月1日，我國首部流域綜合性行政法規(guī)《太湖流域管理條例》正式施行，標志著太湖依法管水治水進入一個新階段。
　　
　　流域的關(guān)聯(lián)性、整體性和復雜性，決定了太湖治理需要部門間、區(qū)域間更廣泛的統(tǒng)籌與合作。從初設(shè)立的太湖流域水環(huán)境綜合治理省部際聯(lián)席會議制度、水環(huán)境綜合治理水利工作協(xié)調(diào)小組，到進一步創(chuàng)新豐富的環(huán)太湖城市水利工作聯(lián)席會議制度、太浦河水資源保護省際協(xié)作機制、淀山湖水資源保護與水污染防治省市合作機制……一系列科學合理、務(wù)實的工作機制，不斷加深流域與區(qū)域、水利與其他相關(guān)行業(yè)的溝通、協(xié)調(diào)與合作，太湖流域團結(jié)一心、合力施策成為太湖治理的主旋律。
　　
　　與此同時，江蘇省成立太湖水污染防治辦公室，指導協(xié)調(diào)推進相關(guān)工作，全省數(shù)年持續(xù)開展河道疏浚、生態(tài)清淤，實施并完成東太湖治理，無錫在全國推行“河長制”，蘇州實施古城區(qū)“活水暢流”工程……生態(tài)清淤、控藻護源、濕地保護、內(nèi)河整治、退漁還湖、關(guān)停并轉(zhuǎn)、招商“選”資……一項項舉措，一次次行動，一點點改變，都體現(xiàn)著還太湖“一湖清水”的堅定決心和鋼鐵意志。
　　
　　治太非一日之功
　　
　　基于此，“雖然太湖已經(jīng)連續(xù)8年安全度夏，太湖治理仍舊面臨著巨大的挑戰(zhàn)和機遇，即便有再大的困難，我們也要確保到2020年太湖水質(zhì)總體達到三類水平，也就是飲用水源地標準，同時將太湖治理打造成生態(tài)文明建設(shè)的‘樣板工程’。”在此前召開的江蘇省太湖安全度夏應(yīng)急防控工作媒體通氣會上，省太湖辦副主任張利民如是說道。
　　
　　當然，治太工作并非一日之功，世界任何一條河流的治理都需經(jīng)過長時間的探索與堅持。太湖當然也不例外。8年內(nèi)，治太工作雖然取得了相當不錯的成績，但仍任重道遠。“治太是一項長期、艱巨、復雜的任務(wù)。”省太湖辦相關(guān)人士指出。
　　
　　誠如從水質(zhì)現(xiàn)狀來看，距離治理目標還有一定的差距；從措施推進來看，部分工作效果還不太理想。張利民坦言，從多年治理效果來看，太湖邊際效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，主要水質(zhì)指標改善幅度趨窄，入湖河流總磷總氮不能得到完全控制，成為影響湖體水質(zhì)進一步改善的‘短板’。此外，少數(shù)污水處理廠排水不達標，農(nóng)村面源尤其是畜禽養(yǎng)殖污染問題愈發(fā)凸顯，藍藻資源化利用市場渠道尚未完全打通，地方治太投入受影響等都將長期影響治太終目標的實現(xiàn)。
　　
　　今年治太有何目標？張利民明確指出，首先是實現(xiàn)更高水平“兩個確保”（確保飲用水安全，確保不發(fā)生大面積湖泛）。按照“屬地管理”原則，各地已全面加強沿湖藍藻和水草打撈，堅決杜絕因打撈不力造成堆積腐爛；實施自來水廠原水和出廠水24小時連續(xù)檢測，加快自來水深度處理和雙源供水“兩個全覆蓋”，確保群眾喝上安全穩(wěn)定的“放心水”。目前，我省正制訂實施太湖流域2016年淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能目標計劃，從源頭上減少污染物產(chǎn)生和排放總量。同時，落實主體功能區(qū)劃，嚴守生態(tài)紅線和太湖一級保護區(qū)制度，嚴把環(huán)境準入門檻。
　　
　?。▍⒖假Y料：財經(jīng)日報、經(jīng)濟日報、中國江蘇網(wǎng)、中國水利報）