【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】隨著2017年全面啟動全國碳交易市場漸行漸近，各項(xiàng)備戰(zhàn)工作也陸續(xù)展開。目前，有關(guān)部門正在設(shè)計(jì)全國統(tǒng)一碳排放交易市場機(jī)制及配套實(shí)施細(xì)則。截至2015年12月，七個(gè)碳交易試點(diǎn)市場共納入企事業(yè)單位2000多家，年發(fā)放配額總量約12億噸，累計(jì)成交量逾4800萬噸二氧化碳，累計(jì)成交額超14億元。
　　　　
　　距離明年我國啟動全國碳交易市場還有半年左右，就在這后幾個(gè)月的時(shí)間里，這一新興市場的輪廓已日漸清晰。北京環(huán)交所副總裁周丞透露，根據(jù)初步預(yù)計(jì)，全國碳交易市場啟動初期，可能會形成7-10家交易所，各個(gè)交易所通過差異化的服務(wù)有序競爭，吸引客戶開戶實(shí)現(xiàn)交易，終形成交易場所的整合。
　　
　　周丞指出，按照國家發(fā)改委的安排，我國將有8個(gè)行業(yè)、14個(gè)子行業(yè)中近1萬家企業(yè)納入全國碳交易市場中，市場規(guī)模約為30億-40億噸配額，涉及金額為12億-80億元，如果未來引入期貨交易，交易規(guī)模能達(dá)到400億-800億元。
　　
　　事實(shí)上，作為溫室氣體排放大國，中國的碳交易市場也被看作潛力巨大。據(jù)預(yù)測，2020年，碳交易總額有望達(dá)到3.5萬億美元，中國將成為大的碳排放交易市場。目前，中國正加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。截至2014年底，北京、上海、天津、重慶、廣東、深圳和湖北7個(gè)碳排放交易試點(diǎn)均發(fā)布了地方碳交易管理辦法，共納入控排企業(yè)和單位1900多家，分配碳排放配額約12億噸。
　　
　　而統(tǒng)一的碳市場建設(shè)對中國經(jīng)濟(jì)社會的影響和作用不言而喻。業(yè)界資深人士梅德文強(qiáng)調(diào)，碳市場的核心原理就在于通過一個(gè)透明的、可預(yù)期的、真實(shí)的價(jià)格信號，來引導(dǎo)稀缺的碳資源配置。
　　
　　按照國家發(fā)改委預(yù)計(jì)，碳交易未來可能成為僅次于證券交易、國債之外我國第三大大宗商品交易市場。不過，對于這類市場來說，各自為戰(zhàn)進(jìn)行分散的交易勢必不是長久之計(jì)，終還是會形成幾個(gè)主要交易中心。對此，周丞表示，根據(jù)初步預(yù)計(jì)，全國市場啟動初期，我國可能會同時(shí)存在7—10家交易所，但此后將在競爭中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，完成交易場所的整合。
　　
　　同樣的觀點(diǎn)來自國家發(fā)改委副主任張勇6月14日在“第二屆綠色經(jīng)濟(jì)與氣候變化合作會議”上所表示的，下一步，發(fā)改委將按照五大發(fā)展理念，加快推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型，具體包括五項(xiàng)舉措：分別是推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、探索低碳發(fā)展新模式、加快形成市場化減碳新機(jī)制、主動適應(yīng)氣候變化不利影響和積極參與氣候治理。
　　
　　張勇進(jìn)而指出，“十三五”規(guī)劃綱要確定了“十三五”期間，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降18%的約束目標(biāo)，以及多項(xiàng)工作任務(wù)。下一步，發(fā)改委將推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展節(jié)能低碳環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。
　　
　　在探索低碳發(fā)展的新模式方面，張勇指出，中國開展了多層次低碳試點(diǎn)，下一步，將在已有工作的基礎(chǔ)上，將低碳城市試點(diǎn)擴(kuò)大到100個(gè)，深化低碳城市、低碳園區(qū)和低碳社區(qū)試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的低碳發(fā)展典型案例。實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程，探索近零碳發(fā)展模式。
　　
　　而1萬家控排企業(yè)，這是氣候司此前預(yù)測的全國碳市場納入企業(yè)數(shù)量。不過，截至3月底，21個(gè)省份和10家央企報(bào)送的控排企業(yè)名單只有4000家。“我們希望后能納入7000家企業(yè)。”國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司（下稱“氣候司”）國內(nèi)履約處副處長王庶介紹，有些地方政府提出，要增加全國碳市場覆蓋行業(yè)的范圍。
　　
　　根據(jù)發(fā)改委的設(shè)計(jì)，全國碳市場初步覆蓋8大行業(yè)、18個(gè)子行業(yè)。其中，品類繁多的化工行業(yè)僅納入了乙烯、合成氨、電石、甲醇四類。“有些地方提出，化工和鋼鐵行業(yè)納入的子行業(yè)太少。我們也在考慮是否要增加產(chǎn)品，盡可能包括主要排放源。”王庶說。已納入行業(yè)關(guān)心的還是配額分配問題。中央深改辦確定的2016年重點(diǎn)改革任務(wù)中也提到，要制定出臺碳排放權(quán)交易配額分配方案。
　　
　　據(jù)了解，18個(gè)子行業(yè)中，熱電聯(lián)產(chǎn)、電網(wǎng)、銅冶煉、鋼鐵、紙漿制造、機(jī)制紙和紙板、機(jī)場7個(gè)子行業(yè)將采取歷史強(qiáng)度下降法，剩余11個(gè)子行業(yè)采取基準(zhǔn)法。除了七個(gè)試點(diǎn)的交易平臺，全國碳市場將另建幾個(gè)交易平臺，終確立10家以內(nèi)的交易平臺。確保政府不過多干預(yù)市場，采取引導(dǎo)激勵(lì)政策提高市場交易活躍度，設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制避免交易投機(jī)行為，是確立交易平臺的三個(gè)難點(diǎn)。”王庶說。
　　
　?。ū疚木C合北京商報(bào)、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、中國證券報(bào)、節(jié)能與環(huán)保雜志）