【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】生態(tài)文明建設收入“十三五”規(guī)劃，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來不竭的驅(qū)動力。土壤修復產(chǎn)業(yè)作為不容忽視的一環(huán)，因為“土十條”的即將出臺而備受關注，相信在政策和市場的疊加利好中，將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的新增長點。　　2015年10月，黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，將美麗中國寫入五年規(guī)劃，顯示出國家層面對于生態(tài)環(huán)境的重視。更有分析稱，環(huán)保行業(yè)將保持十年以上的高景氣度。環(huán)保行業(yè)細分領域存在多個投資機會，其中之一便是已逐漸進入產(chǎn)業(yè)化正軌的土壤修復行業(yè)。
　　
　　土壤修復是使遭受污染的土壤恢復正常功能的技術(shù)措施。20世紀80年代以來，世界上許多國家特別是發(fā)達國家均制定并開展了污染土壤治理與修復計劃，形成了新興的土壤修復行業(yè)。而我國土地已修復場地數(shù)明顯低于發(fā)達國家，從發(fā)達國家的整體經(jīng)驗看，未來隨著土壤污染問題不斷突出，中國將經(jīng)歷從修復技術(shù)、治理模式以及立法規(guī)范化的過程，并逐漸形成完整的市場機制。
　　
　　一、土壤修復需求迫切
　　
　　2004年《典型區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況探查研究》數(shù)據(jù)顯示，珠三角該地區(qū)近40%的農(nóng)田土壤重金屬超標，其中10%嚴重超標；2014年《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》顯示，全國土壤總超標率達16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%；2015年《土地整治藍皮書：中國土地整治發(fā)展研究報告No.2》顯示，我國現(xiàn)有耕地中，有相當數(shù)量耕地受到中度、重度污染，土壤點位超標率接近20%，大多不宜耕種。
　　
　　土壤污染從地區(qū)分布來看，以經(jīng)濟發(fā)達的中部和東部為嚴重。從經(jīng)濟大省廣東來看，清潔土壤只占到了11%，重度污染土壤占比卻高達12%。土壤污染問題日益嚴重，啟動土壤修復計劃迫在眉睫。
　　
　　二、土壤修復政策環(huán)境分析
　　
　　近年來，我國逐步加強土壤保護方面的標準、法規(guī)等制度建設。行業(yè)相關立法、標準、監(jiān)管等制度日漸完善，土壤治理路徑和時間表逐步明朗。
　　
　　國家對于土壤污染問題高度重視，并多次投入專項資金用以治理。2014年，環(huán)保部通過《土壤污染防治行動計劃》的審議，計劃包括建設6個土壤環(huán)境保護和污染治理示范區(qū)，預計單個示范區(qū)的財政投入在10億至15億元之間；2015年，中央為支持30個地方重點區(qū)域重金屬治理和37個重金屬土壤污染治理與修復示范工程，下達了重金屬專項資金36億元；2015年9月28日，福建出臺《福建省土壤污染防治辦法》；2016年2月1日，《湖北省土壤污染防治條例》通過表決，將于10月1日起正式施行。
　　
　　此外，2016年1月11日，在2016年全國環(huán)境保護工作會議上，環(huán)保部部長陳吉寧表示，2016年要全面實施《土十條》，繼續(xù)組織實施污染土壤治理與修復試點項目，建立規(guī)范的污染場地聯(lián)合監(jiān)管機制。目前“土十條”文本內(nèi)容已基本成熟，即將由國務院發(fā)布實施。據(jù)悉，“土十條”相關編制單位建議提取10%土地出讓收益，用于土壤污染治理。據(jù)測算，到2020年，預計可籌措到1.1萬億-1.4萬億元的資金，能夠有效解決土壤污染防治投入資金嚴重不足的困境。
　　
　　三、土壤修復市場發(fā)展分析
　　
　　中國土壤修復市場尚處于起步階段，據(jù)統(tǒng)計，我國約43.75%土壤修復項目規(guī)模較小，集中在5000萬以下。2億以上相對大規(guī)模項目比例僅占18.75%。與美國和歐洲分別已修復30283處和80700處污染場地項目相比，我國已修復的場地數(shù)不超過200個，土壤修復市場尚處萌芽階段，但發(fā)展態(tài)勢良好。
　　
　　市場規(guī)模與從業(yè)企業(yè)數(shù)量雙增。2015年全國土壤修復合同簽約額達到21.28億元，比2014年的12.74億元增長67%。全國從事土壤修復業(yè)務的企業(yè)數(shù)量增長至900家以上，在2014年約500家企業(yè)的基礎上翻了將近一番。2015年全國土壤修復工程項目超過100個。土壤淋洗、原位加熱、微生物化學還原等一批高精尖修復技術(shù)被實際運用在土壤地下水修復工程項目中。
　　
　　從業(yè)單位推薦名錄工作繼續(xù)扎實推進。中國環(huán)境修復產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟深入貫徹落實黨中央、國務院以及環(huán)境保護部推進市場化改革的精神組織開展的《污染場地調(diào)查評估修復從業(yè)單位推薦名錄》工作繼續(xù)扎實推進，已有全國44家單位的81項業(yè)務類型上榜。新一批名錄共有33家單位進行申請，審核工作正在緊張有序地進行。
　　
　　此項公益性工作既幫助政府和業(yè)主甄別有實力、有業(yè)績的從業(yè)單位，又幫助這些單位擴大度，從根本上扭轉(zhuǎn)了土壤修復行業(yè)前期“劣幣驅(qū)逐良幣”的混亂局面，得到了國家發(fā)改委、環(huán)境保護部和科學技術(shù)部媒體的重點關注報道。