花錢必問效低效必問責 甘肅為環(huán)保專項資金立規(guī)
據(jù)了解,針對2014年清查出的965個“未批先建”項目目前正依法加快補辦工作,省級督辦的196個項目已受理97個(批復83個),市、州督辦的769個項目已受理515個(批復482個);對新查出的907個“未批先建”項目進行了處罰,對符合環(huán)評受理和審批條件的,督促企業(yè)加快委托編制環(huán)評文件進度,各級環(huán)保部門依法依規(guī)加快受理和審批,并按月進行調(diào)度。
此外,還及時印發(fā)《關于環(huán)境保護大檢查歷次督查存在問題整改落實情況的通報》,督促各地建立臺賬,制定整改計劃,建立落實銷號制度,跟蹤督導373個問題進行整改。2015年,全省共出動執(zhí)法人員26679人(次),檢查企業(yè)10296家,查出違法建設項目1414個,發(fā)現(xiàn)違法企業(yè)855家,責令停止建設393家,責令停產(chǎn)704家,責令限期改正1540家,關停取締170家,移送環(huán)境違法案件49件。
為進一步促進環(huán)境保護,改善環(huán)境質(zhì)量,近日甘肅印發(fā)《甘肅省環(huán)境保護專項資金管理辦法》,從支持范圍、申報撥付、預算執(zhí)行、績效評價、監(jiān)督管理等方面對中央和省級環(huán)保專項資金的使用作出規(guī)定。提高省級環(huán)保專項資金使用效益,為環(huán)保專項資金“立規(guī)矩”,要求做到“花錢必問效,低效必問責”。
環(huán)保專項資金管理堅持“公開公正、依法依規(guī)、注重績效”原則,由省財政廳、省環(huán)境保護廳按照職能劃分共同管理,接受社會監(jiān)督。支持范圍包括:工業(yè)企業(yè)污染減排項目;重點區(qū)域污染防治項目;水污染防治項目;重金屬污染治理項目;農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目;嚴重威脅居民身體健康的污染治理項目;省級環(huán)境保護部門主要污染物減排指標統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系建設、環(huán)境監(jiān)管能力建設等項目。
環(huán)保專項資金實行專賬核算、??顚S茫坏秒S意改變用途和項目地點、內(nèi)容或調(diào)整預算。
為實現(xiàn)環(huán)保專項資金的使用效益,推進環(huán)保目標任務完成。甘肅對做好環(huán)保專項資金績效評價工作進行了統(tǒng)一安排部署,提出了明確的工作要求。按照“誰主管,誰負責”的要求,省環(huán)保廳負責跟蹤項目總體情況。各級環(huán)保、財政部門負責轄區(qū)內(nèi)項目建設及資金使用情況監(jiān)督管理。對因地方環(huán)保部門監(jiān)管不嚴出現(xiàn)下列情形之一的,暫停對該地區(qū)的各類環(huán)保專項資金支持。包括:申報材料弄虛作假,騙取資金的;資金到位之日起3個月內(nèi),項目無故不開工建設或不按計劃建設的;自籌資金不落實,停止項目建設的;管理不善,進展緩慢,不能按期完成的;擅自變更建設方案,且不能達到預期效果的;經(jīng)整改驗收仍不合格的。
對發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用、騙取資金的,一經(jīng)查實,省財政廳將收回專項資金,并依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究責任。該辦法自2016年1月1日起執(zhí)行,有效期5年。