【中國環(huán)保在線 媒體導(dǎo)讀】說到環(huán)境污染的治理，我們不難發(fā)現(xiàn)，從中央到地方的政策、立法可謂是日臻完善。對于環(huán)保“垂管”欣喜之余，還需強(qiáng)有力的制度做好“后手棋”。愿“垂管”擲地有聲的同時，更希望我們所有執(zhí)政一方“父母官”能轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑，保住那一點(diǎn)點(diǎn)賴以生存的藍(lán)天綠水。　　“‘垂管’不是把責(zé)任帶走，改革不能弱化地方政府屬地責(zé)任，不能出現(xiàn)地方黨委履行環(huán)境質(zhì)量改善主體責(zé)任有推卸、淡化的現(xiàn)象。”對于各界關(guān)注的省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理如何落地這一問題，環(huán)保部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在闡釋時如是說。（2月14日新華網(wǎng)）
　　
　　“環(huán)保工作的難點(diǎn)在縣一級，縣級環(huán)保力量較弱”。實行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，推進(jìn)地方政府對環(huán)境質(zhì)量履職盡責(zé)，無疑是可喜可賀的。但也誠如環(huán)保部行政體制與人事司司長任勇所言：要把責(zé)任落實在地方，而不是因為“垂管”把責(zé)任帶走，唯有通過制度設(shè)計促使地方政府更好履行環(huán)保責(zé)任，推動重發(fā)展、輕環(huán)保轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)融合。歸其一點(diǎn)，環(huán)保“垂管”關(guān)鍵不在誰管，而是相應(yīng)的監(jiān)管部門如何管？
　　
　　有這樣一句歇后語說得好“剃頭挑子——一頭熱”，用以比喻一廂情愿。或許大家還記得近年來，環(huán)境問題所引發(fā)的公眾焦慮，并把當(dāng)?shù)丨h(huán)保局長屢屢推上“風(fēng)口浪尖”的例子。從“邀請環(huán)保局長下河游泳”“請環(huán)保局長喝黑水”，到環(huán)保部門“看得見管不到”，環(huán)保局長“匿名舉報”的尷尬和無奈，再到環(huán)保局長吐槽“霧霾我根本管不了”，后到點(diǎn)名通報，環(huán)保部約談地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人治污。如此可見，治理環(huán)境污染單靠同級或者略高一級的環(huán)保部門的確獨(dú)木難支。在當(dāng)前的體制機(jī)制下，在“環(huán)境保護(hù)讓位于地方利益”的語境下，無論地方環(huán)保執(zhí)法多么強(qiáng)悍，都難保拗得過“行政意志”，更是難以撬動被地方主政者視為“衣食父母”的污染企業(yè)。
　　
　　其實，說到環(huán)境污染的治理，我們不難發(fā)現(xiàn)，從中央到地方的政策、立法可謂是日臻完善。但一些地方的治理結(jié)果卻“濤聲依舊”不盡人意，而且還有越治越嚴(yán)重之感。以“霧霾”、還有看不見的土壤污染，看得見的水污染等等為例，往往都是從“小病”變成“頑疾”后成“毒瘤”“沉疴”。究其原因，要么是“雷聲大雨點(diǎn)小”風(fēng)聲一過再卷土重來，要么是只盯著自己的“一畝三分地”，各自為陣。到后不外乎用“釜底抽薪”之法，用灑水車灑灑水“清洗天空”，或者暫時關(guān)停解一時之急。如今環(huán)境監(jiān)測試行“垂管”，更是考驗“垂管”部門的治理體系和治理能力，考驗如何協(xié)同民眾參與、社會協(xié)作，打破早前“看得見的管不著，管得著的看不見”的尷尬。
　　
　　“解鈴還須系鈴人”。遠(yuǎn)水若真能救近火，固然是好事。但也應(yīng)該看到，“冰凍三尺非一日之寒”。因為很多地方的每次上級環(huán)保督查，都會發(fā)現(xiàn)許多存在環(huán)境污染問題的企業(yè)，而當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門卻好像一點(diǎn)不知?；蛟S這與當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)管不到位有關(guān)。但也不可否認(rèn)在監(jiān)管不到位、肆無忌憚污染的背后，有無地方政府保護(hù)主義的“魅影”？有無“權(quán)力”干涉、阻撓而導(dǎo)致環(huán)保部門無力監(jiān)管？有無監(jiān)管者與違法排污者沆瀣一氣，形成利益相關(guān)體，都不好妄下論斷。鑒于此，環(huán)保“垂管”，依然檢驗的是上級監(jiān)督是否太遠(yuǎn)，同級監(jiān)督是否太軟，下級監(jiān)督是否太難？
　　
　　理想很豐滿現(xiàn)實很骨感。對于環(huán)保“垂管”欣喜之余，還需強(qiáng)有力的制度做好“后手棋”。不要像部分地方拍著胸脯的環(huán)保約談治理，由于重重拿起、輕輕放下，沒有撕破面子，沒能成為一種制度，以法律的形式明確定義出來，形成一定震懾力，是不足以讓“垂管”產(chǎn)生奇效形成牽引力的。誠然這樣，“垂管”難保不會杯水車薪，形式上的好看。
　　
　　建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。環(huán)保“垂管”重在“管”。愿“垂管”擲地有聲的同時，更希望我們所有執(zhí)政一方“父母官”能轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑，保住那一點(diǎn)點(diǎn)賴以生存的藍(lán)天綠水。