中央常委調(diào)研+約談省委書記 彰顯國家治霾決心
1月4日,中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗調(diào)研北京市大氣污染防治工作。
同一天,中央環(huán)保督查組進(jìn)駐河北,河北省委書記,省長張慶偉被約談。
北京、河北均為去年底數(shù)輪重霾天氣的重災(zāi)區(qū)。新年伊始,中央層面便高調(diào)出馬,這傳達(dá)出哪些不尋常的信號?
政治局常委調(diào)研
近年來,中央一直高度關(guān)切全國各地治霾進(jìn)展,但由中央政治局常委出面,以調(diào)研的方式考察一地的大氣污染防治工作,這等高規(guī)格并不多見。
據(jù)公開信息搜集,這是張高麗第二次調(diào)研北京的治霾工作。次已是在3年前,2013年9月3日,張高麗實地考察了北京石景山熱電廠、西北熱電中心建設(shè)項目和環(huán)境監(jiān)測站,了解散煤、汽車、揚塵等污染治理情況,并主持召開座談會,聽取加強大氣污染防治的意見和建議。
對比兩時的新華社通稿,措辭稍有不同。
2013年調(diào)研時,張高麗充分肯定北京市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的顯著成績,以及在環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排方面所做的工作。同時指出,北京的空氣質(zhì)量與人民群眾期望還有較大差距,加強治理已經(jīng)刻不容緩。
2016年的這次調(diào)研,通稿沒有“充分肯定”這一提法,代之以較為嚴(yán)厲的措辭。如:張高麗表示,黨中央、國務(wù)院高度重視大氣污染防治。強調(diào),生態(tài)環(huán)境特別是大氣、水、土壤污染嚴(yán)重,已成為全面建成小康社會的突出短板。
措辭的改變或可看出,中央對治霾進(jìn)一步的決心和行動。而將之置于2015年底京霾數(shù)輪爆表的背景之下,張高麗的此次調(diào)研行動,更彰顯治霾工作的中央級高規(guī)格待遇。
在本次座談會,張高麗延續(xù)了以往對環(huán)境污染治理強硬的態(tài)度,談話中,他提出了五大治霾措施,張高麗強調(diào),要把京津冀及周邊地區(qū)特別是北京作為重點的重點,實行嚴(yán)肅追究問責(zé)制,決不辜負(fù)人民群眾的殷切期望。
國字號環(huán)保“欽差”
張高麗調(diào)研北京,以中央名義的另一組人馬則趕赴河北。這兩地均為2015年底數(shù)輪重霾的爆表重災(zāi)區(qū),兩組人馬步調(diào)一致,可以看出中央對新年治霾記重拳的運籌帷幄。從督察角度而言,這也不失為一種政治層面的“聯(lián)防聯(lián)控”。
這兩組人馬有著共同點:令出中央、更高規(guī)格。這意味著,中央意識到治霾形勢嚴(yán)峻,已需要更高政治層級的動員和施壓。
1月4日,被稱為環(huán)保“欽差”的中央環(huán)保督察組次亮相,首站進(jìn)駐河北。督察規(guī)格,已由“環(huán)保部”升格為“中央”。兩者有以下差別。
約談對象。據(jù)媒體統(tǒng)計,在2015年,環(huán)保部已以約談方式,“提醒”了至少15位市長或行政負(fù)責(zé)人,但尚無省一級主要領(lǐng)導(dǎo)官員。中央環(huán)保督察組進(jìn)駐河北,約談對象即為河北省委書記、省長。
“黨政同責(zé)”。貫徹黨委、政府“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”的主體責(zé)任,以往約談的是市長,中央環(huán)保督察組首炮即是省委書記。
組成人員。以往督察的具體實施者,多為各個區(qū)域的督查中心或環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局的負(fù)責(zé)人。中央環(huán)保督察組由環(huán)保部牽頭成立,中紀(jì)委、中組部的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加,是代表黨中央、國務(wù)院對各省份黨委和政府及其有關(guān)部門開展的環(huán)境保護(hù)督察。組長由現(xiàn)職或近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的省部級干部擔(dān)任,副組長由環(huán)保部現(xiàn)職副部級干部擔(dān)任。
如此次進(jìn)駐河北的中央環(huán)保督察組,組長是周建,副組長是翟青。周建此前為環(huán)保部副部長,翟青現(xiàn)為環(huán)保部副部長。
而此前翟青在介紹中央環(huán)保督察組的特征時,后也提到一點:強調(diào)督察結(jié)果的應(yīng)用。在督察結(jié)束以后,重大問題要向中央報告,督察結(jié)果要向中央組織部移交移送,這些結(jié)果作為被督察對象領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價任免的重要依據(jù)。