山東博斯達(dá)環(huán)??萍加邢薰?span>作者
隨著我國(guó)的迅速發(fā)展,普遍面臨著水資源缺乏和水環(huán)境惡化的問(wèn)題, 已影響到的可持續(xù)發(fā)展。污水處理是解決水危機(jī)的有效方法, 也是保護(hù)城市水環(huán)境的重要防線。分析了當(dāng)前我國(guó)污水處理業(yè)的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題, 提出了加快污水處理廠技術(shù)革新, 建設(shè)污水管網(wǎng), 加快污水回用產(chǎn)業(yè)化和完善污水處理廠的運(yùn)營(yíng)模式等解決辦法, 以保證我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
一、 現(xiàn)狀
目前我國(guó)水污染類型十分復(fù)雜,基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后,現(xiàn)在水污染問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重制約著城鎮(zhèn)社會(huì)的進(jìn)步和工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
截至2011年底,我國(guó)城市和縣城的污水排放總量已達(dá)到450.8億噸。其中,657座城市污水排放總量為378.7億噸,1633座縣城污水排放總量為72.1億噸。隨著的快速增長(zhǎng),農(nóng)村生活水平和生活方式也發(fā)生了改變,農(nóng)村生活污染對(duì)環(huán)境的壓力越來(lái)越明顯。但是,目前對(duì)于農(nóng)村生活污水排放量的統(tǒng)計(jì)還是空白。據(jù)測(cè)算,全國(guó)農(nóng)村每年約產(chǎn)生生活污水量90多億噸,人糞尿年產(chǎn)生量為2.6億噸,絕大多數(shù)沒(méi)有處理,直接排放。
對(duì)于農(nóng)村生活污水處理,目前還沒(méi)有全面開展工作。但是,十分重視農(nóng)村環(huán)保。部長(zhǎng)周生賢在2012年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議等多次重大會(huì)議上都對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)做了重要闡述。2008年,與日本環(huán)境省在東京簽署《關(guān)于合作實(shí)施小城鎮(zhèn)分散型污水處理示范項(xiàng)目的備忘錄》,在中國(guó)開始進(jìn)行分散型污水處理設(shè)施試點(diǎn)示范項(xiàng)目研究。截至目前,共在河北、黑龍江、山東、江蘇、重慶、云南、新疆等地建設(shè)了十余處示范項(xiàng)目。其中5處示范項(xiàng)目已經(jīng)竣工并穩(wěn)定運(yùn)行,其成熟的經(jīng)驗(yàn)也已經(jīng)得以。
二、 污水處理中存在的問(wèn)題
2. 1 污水處理廠建設(shè)滯后, 城市污水處理率低
由于體制原因, 以來(lái)城市污水處理廠建設(shè)需要政府投入大量資金, 對(duì)許多城市而言, 這是一項(xiàng)巨大的財(cái)政支出。同時(shí), 污水處理的相關(guān)制度不完善、管理不規(guī)范, 政府還需對(duì)建廠以后的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼, 加重了城市的財(cái)政負(fù)擔(dān)。我國(guó)許多地區(qū), 尤其是廣大中西部地區(qū)普遍存在污水處理廠建不起, 建起卻又運(yùn)行不起來(lái)的尷尬。美國(guó)平均每1 萬(wàn)人就有一座污水處理廠。近年來(lái), 雖然各地采取利用國(guó)債資金、吸納社會(huì)資金等方法以求加快城市污水處理廠的建設(shè), 但是進(jìn)展緩慢。
2. 2重水輕泥現(xiàn)象普遍
我國(guó)污泥處理起步較晚,且早期建設(shè)的污水處理廠普遍存在“重水輕泥”現(xiàn)象。目前,我國(guó)運(yùn)行的污水處理廠已達(dá)到3100多座,設(shè)計(jì)處理生活污水能力達(dá)到1.39億噸/日。產(chǎn)生含水率80%的污泥2000多萬(wàn)噸/日,但只有10%左右通過(guò)堆肥技術(shù)處理后回用到土地。另外有20%采用衛(wèi)生填埋,還有少量采用焚燒、建材利用等方式進(jìn)行處置。其余的70%都只是隨意外運(yùn)、簡(jiǎn)單填埋或者堆放,對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響,且抵消了部分污染減排成果。污泥處理處置能力不足、污泥處理處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金投入不足、責(zé)任主體不明、監(jiān)管缺位等原因都對(duì)污水處理廠污泥的處理處置造成了直接影響。
2.3污水再生利用程度低
我國(guó)水資源短缺,且分布嚴(yán)重不均,進(jìn)一步加劇了不少地區(qū)的水資源短缺程度。目前,正常年份全國(guó)每年缺水量400億立方米,有400余座城市供水不足,嚴(yán)重缺水的城市有110座,近2/3的城市存在不同程度的缺水。但是,污水再生利用情況與水資源短缺的現(xiàn)狀并不匹配。截至2010年底,我國(guó)形成的污水再生利用生產(chǎn)能力1082.1萬(wàn)噸/日,實(shí)際再生利用總量923萬(wàn)噸/日,不到全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理總量的10%,污水再生利用空間仍然很大。
2.4污水處理廠的建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理仍需加強(qiáng)
目前,我國(guó)污水處理能力主要集中在發(fā)達(dá)區(qū)域、大型城市、城市市區(qū)、縣城中心鎮(zhèn)等地區(qū),城市衛(wèi)星城、縣城一般建制鎮(zhèn)及中西部縣(市)等地區(qū)的污水處理能力相對(duì)不足,污水處理率遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。對(duì)于已建污水處理廠,在運(yùn)營(yíng)管理方面也存在很多問(wèn)題,仍有部分污水處理廠難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo),甚至還有一些污水處理廠存在偷排漏排的現(xiàn)象。
三、污水處理的思路
進(jìn)一步完善污水管網(wǎng)、重視污泥處理處置、加強(qiáng)污水處理廠的升級(jí)改造、加大再生水回用力度、按需求建設(shè)污水處理設(shè)施并加強(qiáng)監(jiān)管和進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理工作。
3.1進(jìn)一步完善污水管網(wǎng)
通過(guò)網(wǎng)格化的城市精細(xì)管理模式,加快污水收集管網(wǎng)建設(shè),大力推行雨污分流污水收集管道系統(tǒng),提高城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率以及城鎮(zhèn)污水收集率。對(duì)于已建污水處理廠,通過(guò)完善管網(wǎng),解決污水管網(wǎng)與污水處理廠處理能力不匹配的問(wèn)題,提高污水處理率和污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷。對(duì)于在建和新建的污水處理廠,要充分做好污水管網(wǎng)布設(shè)與污水處理廠建設(shè)規(guī)模配套的評(píng)估工作,使污水處理廠的環(huán)境效益zui大化。
3.2重視污泥處理處置
加強(qiáng)污水處理廠污泥處理處置監(jiān)管力度,要求規(guī)模大于10萬(wàn)噸/日的污水處理廠對(duì)其產(chǎn)生的污泥進(jìn)行無(wú)害化處理處置,推行污泥外運(yùn)的三聯(lián)單制度。以“減量化、無(wú)害化、穩(wěn)定化”為原則,因地制宜地采用土地利用、污泥農(nóng)用、填埋、焚燒以及綜合利用等方式使污泥得到處理處置。同時(shí),將污水處理廠污泥處理處置與污染物總量減排掛鉤,對(duì)于污泥未妥善處理處置的污水處理廠,酌情倒扣其污染物減排量。
3.3加強(qiáng)污水處理廠的升級(jí)改造
重點(diǎn)改造設(shè)市城市和發(fā)達(dá)地區(qū)、重點(diǎn)流域以及重要水源地等敏感水域地區(qū)的污水處理廠。其他地區(qū)根據(jù)實(shí)際需求開展升級(jí)改造工作。預(yù)計(jì)“十二五”期間,全國(guó)規(guī)劃范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)升級(jí)改造污水處理規(guī)模為2611萬(wàn)噸/日。其中,設(shè)市城市2038萬(wàn)噸/日,縣城527萬(wàn)噸/日,建制鎮(zhèn)46萬(wàn)噸/日。東部地區(qū)794萬(wàn)噸/日,中部地區(qū)1318萬(wàn)噸/日,西部地區(qū)499萬(wàn)噸/日。
3.4加大再生水回用力度
在缺水少水的地區(qū),應(yīng)大力發(fā)展再生水回用技術(shù),將再生水利用至工業(yè)、市政、景觀等領(lǐng)域。采用分散與集中相結(jié)合的方式,建設(shè)污水處理廠再生水處理站和加壓泵站。在具備條件的機(jī)關(guān)、學(xué)校、住宅小區(qū)新建再生水回用系統(tǒng)。加快建設(shè)尾水再生利用系統(tǒng),鼓勵(lì)回用于工業(yè)生產(chǎn)和市政用水等。到2015年,確保城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率達(dá)到15%以上。
四、總結(jié)
城市的污水處理、城市的環(huán)境規(guī)劃、城市的環(huán)境保護(hù)這些問(wèn)題總結(jié)起來(lái)就是人與自然的和諧共處,環(huán)境的保護(hù)是一個(gè)重要的問(wèn)題,相關(guān)的部門要能夠從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā),從基礎(chǔ)、技術(shù)各個(gè)方面進(jìn)行全面改進(jìn)探索,為我們的生活質(zhì)量帶來(lái)更多的清新和綠色。
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