目前我國正處在社會轉型期，因經(jīng)濟社會快速發(fā)展所引發(fā)的各種社會矛盾和沖突比較突出，尤其是在快速城鎮(zhèn)化條件下頻繁暴發(fā)的征地沖突，使政府的公信力在不斷下降，維穩(wěn)成本也在急速整升，如何實現(xiàn)經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展，是各級政府面臨的重要挑戰(zhàn)。
為此，國家在2011年就發(fā)文要求各地全面建立社會穩(wěn)定風險評估機制，對涉及群眾切身利益的重大項目和政策，在決策前要進行經(jīng)濟效益和社會穩(wěn)定風險的雙重評估，防止因項目上馬和決策不當引發(fā)社會問題。
土地作為重要生產資料和財產，在經(jīng)濟發(fā)展中具有特殊的地位，它既是人民安身立命之本，還是重要的資源要素，土地的征收就意味著土地所有權的轉移變更，這勢必會影響到被征收土地的集體和個人的利益。如果沒有科學合理的土地征收決策作保障支撐，則很難平衡各相關方利益容易引發(fā)失地集體和農民的強烈不滿，因此筆者認為土地征收決策中引入社會穩(wěn)定風險評估機制至關重要。
社會穩(wěn)定風險評估意在尋求能夠讓人民群眾易于接受的發(fā)展性政策方案，以實現(xiàn)穩(wěn)定與發(fā)展的互促共生。社會穩(wěn)定風險評估機制實質上是一種“倒逼"機制，是以“維穩(wěn)"為主軸，推動政府與人民群眾互動，從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會的有序良性發(fā)展的機制。
中科檢測可提供土地征收社會穩(wěn)定風險評估報告編制服務，幫助有效規(guī)避、預防、控制重大事項實施過程中可能產生的社會穩(wěn)定風險，更好的確保重大事項順利實施。
土地征收社會穩(wěn)定風險評估報告
社會穩(wěn)定風險評估報告編制工作流程
| 序號 | 主要服務事項 | 主要工作內容 | 工期 | 需要建設單位配合事宜 |
| 1 | 接收報告編制任務，組建工作小組 | 接收報告編制任務后即成定立專項人目擔編任制項組目，負責項目組的組織、管理和協(xié)調； | 1個工作日 | / |
| 2 | 收集分析相關基礎資料及現(xiàn)場調查 | 向甲方提資料清單所需資料 | 1個工作日 | / |
| 3 | 收集分析的基礎資料包括本工程項目名稱、立項情況、位置范圍、面積、權屬、用途、改造模式、改造計劃等，相關部門對項目符合法律法規(guī)、政策文件的認可材料或批準文件，項目建議書或可研報告，對應的全套圖紙和初步設計，發(fā)改立項文件、環(huán)評報告、規(guī)劃選址和國土意見，拆遷補償方案，地勘報告等；并對項目所在地及附近調查。 | 5個工作日 | 根據(jù)編制單位提供的資料清單，提供相關資料。如下： 1．總規(guī)劃平面圖（CAD）； 2．詳細設計說明、 工藝（電子版）； 3．公眾參與調 查表； 4．國土、規(guī)劃、環(huán)評及其他批復意見； 5．項目環(huán)評報告、 批復（電子版）； 6．項目方案； 7．臨時用地補償方案、征地拆遷補償方案； 8．項目相關會議紀要，會議資料等 | |
| 4 | 公司網(wǎng)站及現(xiàn)場公示 | 5個工作日 | 進行公司內部網(wǎng)站公示及現(xiàn)場公 示、拍照（公示圖及現(xiàn)場勘察圖） | |
| 5 | 問卷公眾調查 | 4個工作日 | 對利益相關者（當?shù)卮迕?、政府?門代表），進行填寫問卷調查、需拍照 | |
| 6 | 評估報告編制 | 整理相關問卷調查報告及利益相關者意見，進行報告編制。內容主要包括：項目實施基本情況、評估過程及公眾意見情況、穩(wěn)定風險因素分析、風險等級評估及實施建議，風險防范化解措施及應急處置預案等內容評價重點為風險調查、風險估計、風險防范和化解措施等。 | 15個工作日 | 報告編制可跟調查同步進行 |
| 7 | 報告審核：進行內部初 步審核。 | 3個工作日 | 審核相關報告，并提出意見 | |
| 8 | 報告送審及專家評審 | 將相關報告送自然資源局審核，并組織評審 | 10個工作日 | 與自然資源局進行充分溝通組織開會時間 |
| 9 | 進行專家評估會議 | 1個工作日 | 參與專家評估會議，邀請利益相關者代表出席 | |
| 10 | 評審會后報告修改 | 3個工作日 | 協(xié)助補充相關資料 | |
| 11 | 資料報批 | 將修改后的評估報告報送至自然資源局討論通過后，報區(qū)綜治維穩(wěn)部門備案。 | / | 協(xié)助蓋章、報審等事宜 |
